沮授负责以纪效新纲为蓝本，编撰新的律令，以抑制土地兼并为第一要务，按田亩征税，综合税率十税一。正式确立士农工商的平等地位，商税按交易量收税，为十税二。
刘正赐马钧天工开物手册，负责筹建南山城。
荀攸负责农具督造以及基础制造业的相关规划，刘正也赐下了相关范例，供荀攸理解分析，以先进的工具带动农业发展，便是兴汉军选择的发展道路。
关于暗卫方面：王越提督大汉十三州的情报机构，刘正把最先进的间谍思想给王越拓印了一份，利用王越在武林中泰山北斗的地位，组建一支集情报收集，分析与处理的高效运作团队。
特别是刘正特别交代的几个风云人物，都会在第一时间安排人手，以最合理的方式进入他们的视线。
特别是刘备，成了王越当前最大的任务目标。
史阿负责主持暗杀、除奸等相关战斗编制的武林人士的统一筹划。
燕赵多慷慨悲歌之士，刘正觉得，武林人士，就不能太闲了，人尽其用，你好，我好，大家都好。
贾诩负责秘卫，对内部人员的秘密监督。
也许会存在隐患，但是没有监督的放权，会是滋生野心的温床。凭借着记忆，刘正知道谁堪大用，但却不会因为个人好恶，武断的认定忠奸。
真金不怕火炼，被炼坏了的，都不是真金。
暗卫才是刘正的杀手锏，也是他最后的底牌。
刘正最满意的，还是被方悦拐带而来的典韦。
这典卫擅长保卫工作，刘正便把编制三千人的亲卫团交给他来组建，并且授予典韦精选的天卫训练手册。
至此，兴汉军中的五位统兵大将正式确立了。兴汉五虎：金虎赵云，木虎黄忠，土虎典韦，水虎甘宁，火虎太史慈。
刘正创业的班底，就这样搭建起来了。
所有的人都按照刘正分派的任务开始忙碌起来了。
黄忠却没有离开，直接跪倒在了刘正的面前。
刘正惊问：“汉升大哥，你这是怎么了？”
黄忠大声说：“司令，我不要当预备队，我们第二军，要做主力！”
刘正反问一句：“难道汉升兄把自己当成了预备队，这样的建军思想可不行，兴汉军中，没有预备队，只存在分工上的差异，以及装备顺序上的不同。”
黄忠嘀咕了一句：“咱们第二军，就是后娘养的。”
刘正无法作答，只能转移话题，问黄忠：“汉升大哥，叙儿好些了吗？”
黄忠回答说：“华神医和张神医以及董神医进行了会诊，制定了一个治疗方案，病情已经抑制住了！”
刘正说：“汉升大哥，叙儿就是你的软肋。若是将来上了最前线，叙儿还会牵动着你神思，那是要出大事的。第二军暂时无战事，你还可以抓紧时间调整状态，将来有需要的时候，必须要拿得出手。记住：有条件要上，没有条件的，创造条件也要上。蒋钦的第六团，可是那些被丹阳团淘汰下来的乡勇组成的，他们都没有自暴自弃，千里随行，用实际行动，证明了丹阳团中无孬种。汉升大哥，你觉得呢？”
黄忠经过刘正的开导，就不再迷茫了，先把地种好了，才有资格提出别的要求，兵要练，地也得有人来种，他终于理解了刘正的想法。
第二军未来会怎么样，取决于种地的人到底是谁，只有种地的人多了，才能把主力解放出来，专心致志的进行军事训练。
刘正成功的把黄忠劝走之后，就命人把刘义和华佗召了进来。
刘正打算先解决刘义的问题，便对他说：“忠仆，你对我的安排有什么意见吗？”
刘义回答说：“司令放心，请下命令吧！”
刘正说：“好，这是关于军械制造的计划，你只有半年的时间，明年三月份之前，必须要完成第一军的换装，海军方面，你与兴霸商量着办，一切以他的意见为主。”
刘义大声说：“司令放心，保证完成任务。”
刘义离开之后，华佗才上前汇报兴汉医馆的相关计划。
刘正提出了几个要求：医者标准必须要尽快的完成，开馆授徒的时间必须要尽可能的提前，随军医疗队必须要迅速的组建，要做到，拿起手术刀，便是白衣天使，换上武器，同样也是铁血战士。
急救包必须要精确到排，有条件的话，战时必须要保证每个班有一个急救包。
刘正任命华佗为医部负责人。
华佗得了任命，正式确立了在兴汉军中的地位。
又领了任务，欢天喜地的出去工作了。
刘正望着空荡荡的议事厅，总觉得还缺少了一些什么。
文官有六部：吏部鲁肃，医部华佗，工部马钧，律部沮授，农部荀攸。至于商部，刘正一时之间也没有合适的选择，只能等待论道馆成立之后，再作打算。