“王上！大事不好！”
帅旗旁边的亲卫们纷纷让开一条道路，那支到来的骑兵队伍顾不得君前失仪，一路狂奔到姬吕身侧，滚鞍下马，跪地大哭道：“王上！敌将韩信绕过宁朔、突袭夏州，我们被他骗开城门，都城已失啊！”
“什么！”
姬吕只觉得眼前一黑，大叫一声，自马上跌落下来。
众人大惊失色，连忙跑过来扶起姬吕，好不容易将他弄醒。姬吕眼看苍天，哭喊道：“我命休矣！”
夏州是朔方郡治所在，也是夏国的都城。此处被敌军占领，那便意味着夏军的后路将会被彻底切断。
嬴曦对战场局势洞若观火，第一时间便发现了夏军阵中已经出现了骚动，他当机立断，拔剑下令道：“克敌定叛，在此一战，将士们，杀！”
广初二年九月，大将军嬴曦一战击溃夏国军队，俘虏夏王姬吕，将洛交、上郡、咸宁、延安、朔方、榆林六郡收归国有。自此，朝廷已经彻底占领雍州全境，使关中本土与河套平原连接一体。
“卫鞅参见大将军！”
大将军府书房内，如今已出任中书监的卫鞅对嬴曦躬身行礼。
嬴曦笑着抬起手：“先生不必多礼，快坐！”
待卫鞅跪坐在案前，嬴曦便颇有些急切地问道：“孤有一事，想要请教先生。”
卫鞅笑道：“若是鞅所料不错，大将军想说的，是安置关北诸郡的事情吧？”
嬴曦抚掌大笑：“先生果然知言！”
卫鞅抿了口茶水，道：“关北诸郡南临关中，被毗河塞，既有肥沃富庶的河套平原，也有险塞要地，如此重要的地方，想必大将军心中早已有了处置之策了吧。”
“果然什么都瞒不过你！”
嬴曦道：“关北地势复杂，既有高原、山塞，也有沙漠、草原，河套平原更是河网密布，与关中迥然不同。一旦外敌来犯，朝廷很难第一时间得到边塞急报，所以孤打算，在整个关中以北设立统一的治所，设立大都护与刺史，进行统一调度。”
卫鞅眉头一皱，放下了手中茶盏，起身来到地图前，手指摩挲着。
“关中以北，包括灵武、盐川、九原、安北以及原夏国所属的六郡，加起来一共有十郡之多……”
说着，他便转头看向了嬴曦。
“不，是十一郡！”
嬴曦明白他的意思，站起身指着地图上的一角，位于河套平原最东侧，靠近云中与马邑所在的地方，说道：“孤打算在河套平原修建三座受降城，如此，整个阴山以南、大河以北的区域便可以结成一道统一防线，有利于抵御诸胡，西、中两座受降城将分别位于九原与安北，而最东面的受降城，孤打算以此为中心，设立武川郡。”
“如此一来，便是十一个郡！”
卫鞅看着他，目光颇有些严肃。
嬴曦道：“孤知道，无论是谁去管辖这十一个郡，其拥有的实力都会十分强大，一旦那人起了反心，将会给孤造成很大的麻烦。所以孤今日找你来，为的便是商议人选。”
卫鞅重新跪坐下来，闭目沉思许久，道：“鞅以为，大将军不妨将关北军事、政务与财权分割，分别派遣官员负责，如此便可避免另一个夏王诞生的可能。”
嬴曦垂首略加思索，说道：“这的确是个可行之策。”
卫鞅颔首，道：“军事方面，当今朝中除了大将军外，能够震慑诸胡的，非蒙肃与卫青莫属，卫青出镇凉州，同样肩负重任，所以鞅认为，不妨由蒙肃督关北军事。”
稍微顿了顿，他又说道：“至于政务与财权方面，鞅以为，当适当考虑关陇诸族的利益，且不可让山东士族掌握太多地方上的政务。”
嬴曦颔首表示同意，自迁都以来，他一改原来压制关中诸族的策略，开始逐渐亲近与他同气连枝的关陇大族势力，借此与把持朝政的山东士族相抗衡，卫鞅的这个建议，显然与他现在的方略相符合。
“除了这些，鞅以为还可设立监察官员，其地位应当与都护同等，负责监察十一郡事务，并直接对大将军负责，而这个职务，大将军不妨从山东士族中选择清贵正直之人担任。”
说着，卫鞅看了眼嬴曦，颇有些耐人寻味地说道：“毕竟，大将军可不能真的倚靠关陇这帮贵族……”
他的话只说了一半，且含糊其辞，不明所以。但嬴曦却显然明白他的意思。
听一个人说话，不止要听他说了什么，更要听他没说什么。
卫鞅没说出口的，正是嬴曦长久以来的心结所在。
作为嬴曦的绝对心腹，卫鞅显然明白嬴曦真正的想法。
如今朝中大致可分为三个派系。一派是跟随朝廷迁都而来的山东士族，他们拥有着得天独厚的政治优势，把持着朝中绝大部分的重要职位与政治资源。也正是这些人，时刻在嬴曦背后形成掣肘之势，阻碍他施行自己的政治主张。
第二派，则是以独孤氏、赵氏、韦氏、杜氏、范氏等为首的原关中大族势力，与山东士族相比，他们在朝廷中几乎没有丝毫的优势。但作为关中的地头蛇，他们拥有山东士族所没有的潜在实力。如今，他们借助着与太后家族以及嬴曦的关系，已经在一步步威胁着山东士族在朝廷中的地位。
而第三派，则是以嬴曦为首的嬴氏宗族、军中武将以及大量的寒门士子。这一派最大的特点，便是他们以大将军嬴曦为绝对核心，并因为嬴曦的关系，在军中拥有着无可比拟的掌控力。
如今所有人都能看得出来，嬴曦在朝中的策略是扶植与他同气连枝的关中大族，以逐步蚕食山东士族在朝廷上的地位。
但卫鞅却明白，嬴曦真正信任与倚重的，是看似最弱，也最难成气候的第三派系。
这些年来与嬴曦相处，他深知自己这位主公的性格。
一个雄猜之主，不可能接受拥有强大势力的山东士族，更不可能容忍拥有强大实力的关陇大族。他真正想要的，是一个完全受他一人掌控的朝廷。
猛虎卧榻之旁，从来就不容他人安睡。