华北宪兵队原来由司令部及北京、天津、青岛、济南、开封、临汾、太原、石门、张家口九个宪兵队和教习队所组成。经此次改编，抽调其主力精锐力量，配以其他附属人员和武器组成北特警。
十月十二日根据大陆命第八六二号将“北特警”编入华北方面军的战斗序列，并下达了“在华北方面对敌人的秘密组织和秘密活动进行侦察、摧毁等秘密战斗”的基本任务。
北特警在编制上的特点是拥有单独的对共调查班、科学侦谍班、特别侦谍队及临时特别情报队等特殊部队，并具有进行剔抉及小规模游击战的机能。
司令部及各大队本部，为了综合复杂多端的各种业务，实行强有力的统制，因而配备多数人员，主要职位由宪兵科军官及下士官（班长）担任。
北特警各大队、中队可以分开使用，各中队都具备实行侦察剔抉的机能。
装备除特殊器材、通讯器材外，以自卫及轻便武器为主，具有游击战斗能力。
经过一个月必要的作战教育训练，做好作战准备。在此期间，北特警司令官为了提高中队长以及主要负责人剿共特务战的能力，进行了干部集中教育。这项教育的重点，则是掌握中**政军的实际情况和剿共作战的规范，加强团结和纪律，以及侦察剔抉战斗的要领等。对一般队员，全都进行华语教育，并通过演习进行术科训练、盘查检查、化装、尾随、暗中监视、剔抉行动、甄别匪民、搜查审问、听取谍报、小规模战斗等方面的教育。本来这些人就是中国通，训练后汉语水平更高了，便衣作战时，无法分辨与中国人的区别。
“北特警”是日本华北方面军一支以经过专业侦察训练的特工人员为骨干，配有现代侦察设备，且能进行作战的“具有特殊专门能力”的特种部队。
由于它的特种性质所规定，在进驻一地区时，不是集结驻防，而是分散在城乡城镇的据点内，对抗日根据地从事侦察破坏活动。他们利用上层中的反动分子，网罗社会渣滓，发展反动会道门，扩大外围发展特务组织。并组成大量小股特务武装，对抗日根据地实行渗透“蚕食”，刺探情报；或对抗日根据地实行突然袭击，捕杀抗日工作人员和基层干部。
这支以宪兵为骨干的华北特别警备队（北特警），其中派一个中队侵占到长治，该中队在长治地区开始收买大批流氓、汉奸及投敌分子，潜入我抗日根据地捕杀我抗日工作人员。
伪县公署教育科陈忠悌（北河村人）一大早来到新华书店问刚刚开门营业的宋希媚他的货来了没有，他所说的货就是日本针对中国儿童做一个中顺良民的伪教育科本，比如“四书五经”、“三纲五常”、“日本大和魂”等。因为他现在又兼任西街“新民两级小学校”的督学，学校的所学内容都在他的监督之下，如有偏向共产党的任何文化读物都得向红部汇报，要以通共罪论处。
“我的货来了没有？”这句话在新掌柜宋喜媚看来就是他们的接头暗语，从她来到这个书店里，她就一直接到更换接头暗语的指示。因为县城的田岛是一个生性多疑的人，稍有不慎就会被他所怀疑。有时候三天二日就要更换。这是他们为了工作的安全考虑。
“来了，就缺三纲五常了。”宋喜媚必须回答这一句，这表明屋里安全，可以传递他的情报了。
陈忠悌是经常来书店订货取货的，他跟宋喜媚已经成为谈古说今的学友了，最开初她还是很看不起陈忠悌的，因为他是替日本人教我们中国人该如何做人的，替日本人办事的人还有好人吗。
现在的宋喜媚对陈忠悌的印象就是一个伟大的了不起的英雄，这是生活工作战斗在敌人心脏里的英雄，他们每天受到的都是中国人的唾弃，领教的是日本人的屈辱和训斥，不知道他们的家人对他是什么感觉，可以想象得到他们的家人也会受到人们对他们那不公正的待遇。她跟小掌柜悄悄说：陈忠悌是她心目中最崇拜的那些人。
在陈忠悌不来的时候，就另有一个西街“新民两级小学校”校长张士达（乌集头人），在宋喜媚看来最重要的是他们的接头暗语，张士达是年前才开始来的，他进门做了一个简单介绍才说：“我的货来了没有？”宋喜媚对这个陌生人的到来有点不放心，于是就没有回答“来了就缺三纲五常了”这一句。于是，张士达拿上书什么也没说就走了。
书店打烊的时候，出外回来的小掌柜就表扬了她今天的仔细和沉着。宋喜媚还是第一次受到了小掌柜的表扬，她的心里热乎乎的。接着小掌柜纠正说：“这可不是他表扬她的，他是代表组织表扬她的。”
小掌柜告诉他，那个西街学校校长张士达也是她心中最崇拜的那些人，是借一次机会试探她的。
这次陈忠悌带来的情报一定很重要，否则他不会亲自来。宋喜媚想。
晚上，小掌柜及时将情报送到了根据地。
那个情报内容就是说：西街宪兵队来了北特警一个班，都分配在各个据点里。队长叫机野四浪。情报是从红部秦银富那里来的。
县委县抗日政府对这个情报很重视，因为地委已经来了通知，要紧急部署，提防“北特警”进驻长治捕杀我抗日干部，没想到这么快，已经来到了我们身边。
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