然而，以上只是好的方面，边疆都司制度也有坏的一面。
最明显的缺陷在于其高度集权的特性，使得地方在行政、经济、军事等各方面的发展都受到了极大的限制。
边疆地区的特殊性往往被忽视，使得当地的文化、习俗和传统受到了冲击。同时，由于都司官员多由内地派遣，他们往往对边疆地区的实际情况了解不足，难以做出符合当地实际的决策。此外，边疆都司制度还容易导致官员腐败和滥用职权，对当地民众的生活造成严重影响。
因此，如何平衡中央集权与地方自治，如何更好地尊重和保护边疆地区的特殊性，以避免在当地激化央地矛盾，而同时又能潜移默化、水滴石穿地将之逐步汉化，以及如何提高都司官员的素质和能力，都是西征胜利之后的大明在边疆治理中需要面对和解决的问题。
这些问题，高务实自然也是有所考虑的。他沉吟片刻，道：“皇上，臣以为西域如何建制，还需视具体情况而定。如果在消灭或驱逐残元势力之后，西域各地方势力愿意归附大明，成为大明的一部分，那么设省自然是最佳选择。
这样不仅能更好地管理西域，也能促进西域与中原的交流，共同推动大明的发展。但如果西域各势力仍然保持观望，或者只愿意名义上归附大明，实际上仍希望保留一定的自治权，那么……暂时先设个都司也就足够了。”
朱翊钧点点头，道：“你所说的也有道理。只是西域幅员辽阔，民族众多，情况复杂，设省固然可以加强朝廷集权，但也可能会引发一系列的问题。设都司虽然可以避免这些问题，但也可能导致管理上的不便和混乱。”
高务实笑道：“皇上所虑极是。其实臣以为，无论是设省还是设都司，关键在于找到一种既能维护朝廷权威，又能暂时避免过度刺激当地势力的方式。否则那两大宝地在建设完全之前可不足以使我军依靠当地补给。
我军若不能依靠当地补给，而是全靠中原支撑，那这耗费可就完全不能容忍了。因此，无论皇上最终决定是设省还是设都司，都需要一个既能体悟皇上良苦用心，又有足够手腕的人去执掌大局。”
朱翊钧闻言，不由感慨道：“日新啊日新，还是你最了解朕的心思。朕有你为朕出谋划策，真是大明之幸啊！”
高务实连忙躬身道：“皇上过奖了。臣只是尽了自己应尽的职责而已。”
朱翊钧摆摆手，道：“行了行了，你就不要谦虚了，天下无人比朕更知你。”顿了一顿，朱翊钧沉吟道：“至于你说的这两个条件……真要说起来，其实只有你自己最合适，但朕总不能让你去西域吃沙子。说吧，你有什么人选推荐？”
高务实道：“其实人选就摆在那儿的——西征的原班人马就行。”
“刘綎？”朱翊钧愣了一愣，迟疑道：“他打仗自是有本事的，但治理地方……你确定能用他？”
“不不不，皇上误会了，臣不是说让刘綎治理地方。臣是说，西征的整个文武班子可以直接转去西域。”
高务实指了指那副大地图上的甘肃位置，道：“王庭撰乃臣同年，又做过犬子西席，与臣交往甚密。不仅如此，他去甘肃履任之前也与臣有过一番恳谈，深知臣对西域的规划……今日既然皇上问起，臣内举不避亲，就推荐王庭撰将来转任西域。”
朱翊钧不怀疑高务实的忠诚，因此对于“内举不避亲”也不在意——其实也没什么在意的，高务实说是说内举不避亲，但其实王庭撰又不是他高家的亲戚，他俩顶多也只是同年兼好友罢了。
笑话，大明朝廷上下举荐旁人，谁不是举荐同年、同门？又不是只有高务实这样。更何况高务实都明说了，王庭撰正好符合他之前提出的两个要求。
朱翊钧点了点头，又思索了一下，问道：“既然王庭撰去了，那个熊……熊什么的巡按是不是也要转过去？”
高务实点头道：“若皇上准允，熊廷弼也的确适合转任西域，因为他出任甘肃巡按御史之前曾经在臣身边做过一段时间观政进士，臣对他的能力还是看好的。”
“嗯，我记得你推荐他去甘肃做这个巡按御史的时候也是这样说的。”朱翊钧点了点头，算是认可了。不过很快他就回过神来了，问道：“嘶……诶，你嘴上说设省或者设都司都行，但看你推荐的这些人……你这不还是打算设省么？”
高务实一摊手，道：“能设省自然还是设省最好，臣方才的建议也是按照最好的情况而言的。至于说万一么……那就只好做一些变通了。”
朱翊钧问道：“如何变通？若是设都司，那可是武官，总不能让王庭撰自降身阶，去做个区区都司。”
“自然不是这般变通。”高务实摇头道：“若是只能设都司，那就学山东、辽东方式，虽在西域设立都司，但却让其归于甘肃管辖。”
朱翊钧大摇其头：“这哪行啊！甘肃虽远，可西域更远。西域若真有点什么事，甘肃方面根本来不及反应，而西域当地武将若是要等甘肃回信才能行动，只怕黄花菜都凉了。”
高务实微微一笑，道：“原是如此，不过……若是让甘肃巡抚改一改驻地呢？”
朱翊钧一愣，思索道：“嘶，这倒也不是不行。确实可以临时让甘肃巡抚改驻西域，等异日西域能够独自建省，再把甘肃巡抚驻地改换回来就是。”
他说到这里，一拍桌子，道：“那这件事就先这么着了，最好能直接建省，若然不行，便让甘肃一并管着，让王庭撰搬去西域……具体搬去哪里，你到时候再上疏便是。”
高务实拱手道：“臣遵旨。”
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最后，祝所有读者小长假玩得开心！