第277章 援朝抗倭(卌六)加俸与分税制(1/2)
朝鲜那边海陆大战连连，大明京师倒是一片升平气象，至少在表面上看来，藩属国打仗仿佛跟自己毫无干系一般。
在这种局面之下，新晋东阁大学士高务实近来也似乎格外重视“文治”，又是核准伐元之战的赏赐，又是清查开藩禁之后剩余每年需要支出的宗室俸禄等等，总之忙得不可开交。
伐元之战的赏赐其实好办，由于此前一些年一直在为此事积攒家底，再加上高务实这一战虽然出兵极多，但毕竟只打了几个月，各种开销汇总之后并未超出预期，也就不存在东拼西凑、寅吃卯粮的困窘。
何况现在有了明联储的存在，后世经济学中所谓“释放流动性”的一些举措也就可以跟上，这便大大缓解了现银陡然支出可能导致的窘迫，确保了中枢财政的稳定，实际上也就是稳定了国家大局。
即便再如何不喜欢高务实的朝臣，在理财这一点上也不得不对他心服口服，尤其是那些经历过嘉靖朝的老臣们，一个个都知道当年的朝廷中枢穷到什么地步。
现在呢？打了一场出兵六十余万、持续数月的大战之后，户部居然还敢说“府库可支十万大军入朝作战年余”——要知道，西南那边的播州之乱还未平定，还需要源源不断地拨款给银子呢。
在这种情况下，户部居然还能支持十万大军出兵朝鲜打上一年有余，这府库之充盈是何等的惊人，换做当年根本想都不敢想啊！这样的户部尚书，谁敢说他干得不够好？
当然，高务实干得最好的一件事还不是支持打仗这些，在朝臣们看来，高南宁、高大学士近来最大的善政一定是“加薪”！
没错，就是加薪。高务实已经在三日前上疏皇帝，提出要给全国上下、满朝文武官员统统加薪！
这件事出现得极其突兀，此前毫无征兆，但就在他“三辞不可却”之后接受南宁候与就任东阁大学士不到十日，他就上了那道奏疏，请求给全国官员加薪，而且加薪的幅度相当震撼——越是基层官员加薪幅度越大。
有明一朝的官员俸禄是以粮食作为计量单位的，具体情况是：正一品，月俸米八十七石；从一品，七十四石；正二品，六十一石；从二品，四十八石；正三品，三十五石；从三品，二十六石；正四品，二十四石；从四品，二十一石；正五品，一十六石；从五品，一十四石；正六品，一十石；从六品，八石；正七品，七石五斗；从七品，七石；正八品，六石五斗；从八品，六石；正九品，五石五斗；从九品五石。
此时的一石米大概是90公斤左右，假设米价6块一公斤，则正一品官员的月俸就是将近四万七千元，而知县则只有四千元。
按照高务实的加薪提议，知县的月俸将陡然提升至约8000元左右，直接翻倍。而且根据他此前的改革，官员俸禄已经不发粮食等实物了，是直接发银子，同时也可以选择明联储的小额银票，这对于官员们而言又少了一层手续——毕竟他们要这么多大米也吃不完，都是更需要银子的。
当然，提升较大的基层官员月俸，越是高级官员的加薪幅度反而越小。比如高务实本人，如果不算他的爵位、其他加衔等，只以其户部尚书这个正二品部堂之尊来说，原本正俸约为三万三千元，而在加薪之后，他的正俸也不过相当于三万五千元左右，提升极小。
这道奏疏最有意思的是，当它被呈上给皇帝之后，皇帝很少见的没有迅速批复，而是好几天没有反应。至于朝廷百官，那就更有意思了，几乎无人跟高务实唱反调，仅有几个“表达异议”的，也不过是“质疑”此举是否有违太祖之愿，而且用词非常温和。
于是皇帝终于坐不住了，让司礼监批红提问户部，大意是大臣高俸、小臣低俸是为了表明尊卑有别，促使人人有心进步，如今户部这个提议不仅大大弱化了大臣、小臣之间的俸禄差别。
而且，鉴于小臣远多于大臣，这个举措很可能导致将来中枢财政入不敷出，“恐不足为后世效”，因此要求户部详细说明。
这件事满朝文武都很关注，而户部也“不负众望”，很快便把“详细说明”呈上了。按照高务实的说法，这一加薪举动正是因为“小臣”不堪重负，加薪本质上是为了高薪养廉。
高薪养廉这个说法其实不完全，按照高务实的体会，光是高薪多半不能养廉，想要养廉归根结底还是需要有完善的监督机制和有效的惩罚机制。
不过，后者与前者还是有一定关系的，毕竟你不能让人家一个县尊老爷的收入比不上一个熟练的京华工人，这是当前大明社会的实情——如果比不上，县尊老爷几乎一定会去搞小动作，无论是权力寻租还是直接贪污，而朝廷也不可能和太祖朝一样抓一个杀一个。
不是杀不得，而是杀了也没用。太祖朝用剥皮揎草之酷刑，杀了十几万贪官，可是禁绝腐败了吗？没有，甚至腐败还愈演愈烈了，因为它本质上违背了正常人的基本思维，导致社会地位与财富收入严重错位。
高务实不认为自己可以让这些封建朝廷的官员觉得“为人民服务”是天地正理，他只能通过“社会地位尽可能匹配财富收入”来进行改革和调解，于此同时再提高对基层地方官员的监督，来达到一个相对良好的结果。
他在“详细说明”中例举了地方官员的一些支出，例如县衙其实只有三个人是真正意义上的“朝廷官员”，而知县如果不自己聘用师爷帮忙处理一些庶务，其实绝大多数是管不好一个县的。
然而聘用师爷的花费朝廷根本不管，以知县自己的俸禄又不够花，那他不腐败才怪了，总不能指望大家都亏钱做官吧？要是都有那个觉悟，大明早成君子国了。
师爷问题只是许多花费其中之一，总之大抵知县的收入不够是大明自开国就有的底层BUG，不仅要改，而且要分步骤、彻底改。
例如就说这个师爷问题，高务实除了加薪之外，还建议将聘用吏员直接纳入常规财政支出项目，如他说“可使上县准聘师爷者三人，中县两人，下县一人，定以月俸，例由朝廷供养。”
除了师爷，还包括其他常备吏员、衙役等，也在高务实“朝廷供养”的范围之内。
但是，这显然会大大提高朝廷的支出，皇帝犹犹豫豫不敢答应也正是因此。不过高务实在“详细说明”里给他算了算账，或者说给出了一个办法，那就是分税制。
在这个建议里，高务实终于对困扰大明两百多年的税法真正开始动真格了，他提议将商税设为常税，然后按照产品、商品门类确定税率。大致是涉及基本民生者低税，附加值高者高税，暴利者课以重税。
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