日本在丰臣秀吉统治的时代，倒是拥有不弱的海上武力，要不然也不可能入侵朝鲜。不过在关原之战后，比较重视水军的许多西军大名都损失惨重，水军力量也就一蹶不振了。而大明这边，因为郑芝龙这个吸收了许多西洋航海技术的海贼王的归顺，一下子就拥有了东亚第一的海军实力在近海都能和荷兰东印度公司的舰队叫板！日本幕府海军和西南诸蕃的海军对于郑家水师而言，根本就是小菜一碟！
而且因为德川幕府的锁国政策，加之日本国所处的位置向来是东西方贸易航线的末梢，本来就没什么海商，锁国之后就更不用提了。这年头没有海商哪有海军？海军需要发达的造船业和大量能够进行远航的水手为基础，而造船业和水手的养成都需要有庞大的海商群体。
“如今不是倭寇来，而是咱们去了！”朱慈烺笑着，“而要去日本，就得改了宗藩朝贡和十五不征之国的祖制要不然咱们去干什么？给倭寇送钱？”
大明的宗藩朝贡体制加上十五不征之国，所产生的后果就是赔本赚吆喝你不揍人家了，人家凭什么给你上贡？还不是薄来厚往？朱慈烺可没兴趣倒贴。
朱慈烺又道：“便是从海防考虑，朝廷也应该在能够牢牢把控的长江口开设口岸！只有开了口岸，才会有四方海商云集。而海商云集，又会推动长江口造船业的兴盛，同时也有利于招募水手，组建水师。
这个长江口岸不仅要允许海商往来，还应该允许东西洋商人上岸居住，兴办产业和西学学堂。
所以长江口岸的占地应该尽可能的广阔，还应该采取鼓励工商贸易的特殊制度，还应该同口岸之外的地区进行隔离，或可用长墙环绕。长墙之内，可以重商重工，以贸易为本。”
这分明就是个对外开放的上海特区啊！
不，不仅是特区，还有更加重要的作用！大明的海军也得靠这个特区这年头真正的海上强国，不靠海盗就靠海商，归根结底都得有发达的工商贸易城市为依托，要不然怎么发展造船，怎么养成庞大的水手群体？
朱慈烺顿了顿，接着说：“另外，还可以在长江口的这处口岸中设立外交通商司，负责管理口岸事务以及和东西洋各国交往之事。”
这就是个外交部加外贸部的存在，同时还是上海市的政府。将这样的衙门设在上海，当然也是经过深思熟虑的。
毕竟大明闭关锁国都二百多年了，保守势力不容小觑。恐怕很难接受南京城内随处可见洋鬼子溜达的场面。
所以把外交部、外贸部摆在圈起来的上海口岸里面，总归让人比较容易接受。
“千岁爷，设置口岸的事情，您就说了算吧。”跟着朱慈烺从山东溜到南京的衡王也是三十三王之一，他这个时候很应景的插了句话，“臣只有一事不明，这个口岸开设后，要不要严征出入口税和商税？”
“呵呵呵，”朱慈烺笑了，“诸位觉得该不该收啊？”