为什么会这样？
因为税没法收！
就拿直隶省（河北）来说，这是最靠近中央的省份。可税捐钱款，全都进了褚玉璞这个省长兼督军的腰包，其他省的税收那就更难。
张作霖倒是有东三省地盘，但张作霖是张作霖，北洋政府是北洋政府，你别指望着老张拿自家银子填窟窿。
所以北洋政府前几任总统和总理，上任后的第一件事，就是急着找洋人借款。但如此做法，却每每遭到政敌攻击，最后闹得灰头土脸下台。
周赫煊说：“政府财政困难，我自然知道。但眼下来自山东的灾民越来越多，一味赈灾也不是办法。”
“你今天来找我，就是为了这事？”张学良问。
“只能找六帅你了。”周赫煊说。
张学良指着周赫煊调侃道：“你呀，明明是一个学者，却操着内阁总理的心，要不干脆从政吧。”
周赫煊连连摇头：“现在当内政官，就是给督军们做夜壶。尿急的时候拿出来用用，尿完了就扔床底下不管不顾。”
“哈哈哈哈，这个比喻大妙！”张学良拍手赞叹。
周赫煊正色道：“六帅，我的想法是，由政府出面牵头，搞一些市政大工程。如此以工代赈，既发展了社会，又赈济了灾民，让他们有活干。”
“以工代赈，这倒是个好法子，”张学良颇为欣赏地说，可随即又无奈道，“这事你得去找褚玉璞，天津是他的地盘。不过嘛，我估计他是顾不上的。”
褚玉璞以前是张宗昌的部下，别的没学会，苛捐杂税学得有模有样。如今直隶各县的税收越来越重，搞得民间红枪会组织蔓延起来。周赫煊在上海卖内衣的时候，直隶成安县还爆发了武装起义，红枪会直接杀入军队驻地，抢了军火后开仓放粮，闹得轰轰烈烈。
这些红枪会成员，大部分属于老实巴交的农民，都是被军阀逼得造反的。
想要褚玉璞以工代赈？呵呵，他不在灾民身上收税就谢天谢地了。
周赫煊笑道：“我是说，以中央政府的名义，联合天津租界的各国董事会，启动海河水利工程。”
“又关洋人什么事？”张学良常年在东北，不知道天津这边的情况。
周赫煊解释说：“天津海河数百年来一直泛滥，不仅泥沙淤塞妨碍港口通行，而且海水倒灌导致大量良田变成盐碱地。从晚清时候到四年前，海河已经进行了五次大规模的河道整治工程。其中洋人也出了不少力，因为港口淤塞会对他们造成很大损失。上一次海河整治已经是几年前的事，算算时间，差不多又该规整规整了。”
张学良眼睛一亮，拍手道：“这个办法好！即繁荣港口，又惠泽百姓，还能赈济灾民。赫煊啊，你这脑子怎么长的？”
张学良是真的服了周赫煊，上次周赫煊给他出离间计，他跑回去跟老爹一说，张作霖随即哈哈大笑，直言“英雄所见略同”。原来张作霖已经在离间了，去年秋天就秘密联系常校长，现在南边的北伐势力已经乱成一锅粥。
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