威廉姆斯和麦克阿瑟最终不知道该怎么反驳徐邵文的话了，于是在海军基地这个条件上做出让步，同意了徐邵文的意见。
在第四天的谈判上，徐邵文就美国产业在中国享有外交特惠做出了详细的讨论，对于之中所谓的不交税外交特惠，中方是没办法接受的，同时对于开矿权也必须做出相应的缩减。但是，他为了弥补美国方面的利益平衡，决定将华南五省、山东、直隶地区和东三省的所有铁路权包办给美国，但是前提条件是，必须是由美国铁路公司来开发这些铁路。
反正徐邵文自己是美国铁路公司的一个股东，这份利益看上将中国大半的铁路权都拱手让给了美国，但是其实自己从中也是可以获利的。
同时，在这些铁路权的额外附加协议上强调，中国若遇到紧急情况，如果战争、赈灾等，美国方面必须以盟友关系优先提供铁路的使用，并且美方在所有铁路连接不能设有任何军事设施。
美国代表在看出徐邵文列出的铁路包办权区域之后，简直是觉得哭笑不得。华南五省基本上是南方军阀控制的，东三省的铁路权也是在日本人手里的，名义上把这些铁路包办权给了自己，其实真正能使用的该有多少呢？难道还要跟日本人抢铁路，让美日关系进一步恶化？
威廉姆斯和麦克阿瑟依然对此表示不满足，但是决定继续退让一步，决定在以上铁路权利益的前提下，美国必须在中国至少一个省份享有外交特惠，在该省份的所有美国产业可以免税。
徐邵文想了想，决定给出一个二选一的条件。要么选择北蒙古做为外交特惠省份，要么接受中方三千万美元全额现金的战斗舰艇订单。
麦克阿瑟和威廉姆斯马上把这个重要进展消息汇报给了白宫，白宫连夜与商业部及海军部召开了会议，讨论三千万美元全额现金订单的事项。只用了八个小时的快速评估和讨论，白宫这边立刻要求威廉姆斯和麦克阿瑟选择订单，但是前提必须是全额现金。
第六天的时候，中美双方开始讨论三千万美元订单的具体事项。徐邵文要求订单中，至少包括两艘得克萨斯级12000吨位中型战列舰，五艘“约克”级5000吨中型巡洋舰，以及七艘“维克斯堡”级3200吨位的轻型巡洋舰。
徐邵文其实知道一战时期美国海军根本就不出众，在这个时代只有德国、英国和日本三国的海军才是优越的。但是这三个国家都在忙着战争，根本就不可能接受中国订单。而且眼下情况也很特殊，一来必须用这大鱼尽快引诱美国与中国签订盟约，二来则是他还是相信美国舰艇的质量，就算战斗力上不占优势，但是耐用也能将就一些了。
威廉姆斯和麦克阿瑟经过几个小时的计算后，虽然知道徐邵文开出的订购条件，差不多成本是两千八百万，还余下两百万是纯利润。但是做为资本主义的代表人，依然在经过两天的争论之后，将七艘“维克斯堡”级轻型巡洋舰缩减到了五艘，同时还减掉了一艘“约克”级中型巡洋舰，代替为一艘“盖茨”级4200吨位的中型巡洋舰。
徐邵文最终愿意同意退让，但是必须让美国方面额外答应两个条件。第一个条件就是在七月份之前，将美国海军珍珠港第一舰队和第二舰队调往中国山东南部海域，与中国上海第一舰队进一场实弹巡洋演习。
威廉姆斯原本打算以演习经费过高理由做为回拒，但是徐邵文立刻提出他愿意提供一百万美元的经费私人赞助这次演习。
威廉姆斯和麦克阿瑟都知道徐邵文这么做的意图，无非是希望借助美国的军事力量来威慑山东的日本海军，但是他们还是同意了这个条件。因为美国方面心知肚明，一旦与中国达成盟约，就势必要与日本发生冲突。而巡洋演习是一种最好的办法，既不用正面与日本人作战，也可以卖中国盟友一个人情。
徐邵文提出第二个要求，就是美国政府必须在盟约附加栏中注明：美国方面希望由徐邵文在山东协助监察美国海军基地的建设工作，以及监察美国在山东铁路开拓事宜。
其实这个注明意图很明显，徐邵文就是像想让自己这个上海督军同时兼顾山东督军。
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