当段祺瑞和黎元洪听说徐世昌、胡明喻要把李振宁和徐邵文调派到上海去督办新军的时候，两个人都不约而同的以为徐、胡是在退让了。上海这个风头浪尖的地方，南方革命党要是开战，首当其冲就是拿这个地方开刀，现在调任到那里去真是自找苦吃。
另外一方面，段祺瑞和黎元洪都知道上海不是自己能势力范围能干涉到的地方，换句话说，上海也不是他们想要争取的地盘。既然徐邵文和李振宁愿意去，那就由着他们去了。
此外段祺瑞和黎元洪对于徐邵文和李振宁去上海也很放心，因为徐邵文和李振宁是顶着督办新军的名号，但是军饷和武器装备向来都是陆军部和参谋本部牢牢掌握着的，一旦这个两个小子有什么不对的地方，也可以横加牵制。
最后段祺瑞和黎元洪都乐呵呵的一口答应了徐世昌、胡明喻，同意让徐邵文在参谋本部挂一个头衔、李振宁在陆军部挂一个头衔。为了讨好徐世昌和胡明喻，卖这个两个老家伙一个人情，这挂靠的头衔还不算小。徐邵文被内定为参谋本部高级副官，授陆军上校衔，李振宁则承诺任职陆军部从事官，授陆军上校衔。
段祺瑞和黎元洪都同意在明天总统府授衔仪式上，会公开宣布徐邵文和李振宁的任职，同时也会支持徐世昌和胡明喻说服总统将二人调任到上海督办新军。
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次日，在新华门总统府，徐邵文和李振宁见到了中华民国大总统袁世凯，袁世凯是看在徐世昌这个老朋友的面上，还是很热情洋溢的鼓励了两个年轻人。陆军部和参谋本部都把授衔文书拟定好了，连校级军服都一起送了来。
在授衔仪式结束之后，徐世昌、胡明喻、段祺瑞和黎元洪都围在袁世凯身边，鼓吹上海的情况不能拖，与其没有多余的兵力不能增援，这样耗下去始终不是办法，还不如立刻征集新兵，以巩固上海要急。袁世凯其实一直都在为这件事头疼，听到自己四个得力手下这么说，也没有多考虑，便同意了下来。
袁世凯让总统府秘书处拟定了委任出，委任徐邵文为上海督军，李振宁为上海边防督办，赴上海督办新军事项。但是在委任书的最后一段，袁世凯还是强调“除非特殊情况可便宜行事之外，一律受上海镇守使郑汝成节制”。
正所谓“我附庸的附庸，不是我的附庸”，虽然徐世昌是袁世凯的好朋友和支持者，但是徐邵文毕竟不是自己的心腹。袁世凯在这一点上还是留了一个心思，上海是一个重要的地方，是衔接南北的重要海上路线，这个地方是不容有失的。
徐邵文感到很高兴，其实一旦自己回到上海，郑汝成根本就节制不了自己，以自己在上海结交的势力人物，郑汝成倒还会巴不得来讨好自己。他很清楚，只要做事不要太过分，郑汝成是绝对不会随便干涉自己的。
而且，上海督军这个军事长官职位，通常是管理省级军务的，只不过上海这个地方比较特殊，袁世凯又拟定不了什么合适的官职，只好让徐邵文做了督军。论官职和俸禄的等级划分，督军是还在镇守使之上的。
李振宁的边防督办是一个临时性的军事官职，性质与督军差不多，但是威信就要比督军差一截了。毕竟徐世昌是袁世凯的结拜兄弟，袁世凯自然会多偏向徐世昌这边一些。
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