“老丞相过谦了。老丞相历经宦海数十年，从乡丞之位一路升为内阁亚相，无论是郡县之务，还是国家大政，老丞相都是举重若轻、信手拈来，本宫又岂能和老丞相相比。”虞初晴摆手笑道。
“殿下谬赞，老臣不过是多活了些许年岁，看的多些罢了。”卓先然也是谦虚说道。
就在这时，一直在思索着什么的乾皇虞元栩，突然打断了虞初晴和卓先然之间的吹捧，开口说道“长姐，卓老丞相，朕觉得威国公这封传书没有那么简单，他信中提到如何安置赤狄内附之民，所要表达的应该不仅仅是需要粮食财帛，还有大乾要在什么地方安置这些人，是集中在一郡数县之中，还是分散到整个北疆十二边郡，亦或是帝都以北的数十显郡之中。”
卓先然闻言看了一眼长公主虞初晴，见她没有说话的意思，开口说道“陛下，按照以往惯例对于草原沙海内附之族，大多都是用羁縻郡县之策，当年长公主殿下和威国公覆灭青羊后，那些投降的青羊民众用的也是此策。北疆边郡荒僻，冬日漫长寒冷，如果没有官府扶持，我大乾之民基本是不愿意背井离乡迁徙到那样的地方重新建立家业的，而这些草原之民本就生活在更北的地方，气候对于他们不成问题，正好可以用这些人充实边郡人口。”
“羁縻郡县之策，短时间看来卓有成效，但如果从长远看来，还是有很大祸患的。”虞初晴似乎突然想到了什么，开口说道。
“长姐，能否再说的仔细一些。”虞元栩和卓先然对视了一眼，开口问道。
虞初晴闻言喝了口茶说道“羁縻郡县，固然可以短时间解决内附外族的安置，就拿当年青羊之民来说，我们当年是划出一片土地山林供其生息，然后派驻官员和郡县驻军帮扶、管束。只是在数年前，智侯还在世时，本宫和夫君，还有洁云、乐仪、智侯、以及缺儿，曾在闲极无聊时谈及此事，当时有人曾说此策并不稳妥。”
“哦？有何不妥？”卓先然皱了皱眉问道。4
要知道当年青羊覆灭，要如何处理俘虏和投降的青羊之民，让当时的内阁很是发愁了一段时间，最终他和当时身为首相的安国公洛沧澜一起想出了此策应对。二十年过去了，当年安置在边郡的青羊遗民已经落地生根，虽然习俗上与大乾还略有不同，但在这二十年中长大的年轻一代，无论是说话谈吐，还是衣着服饰，都已经与大乾之民一般无二，这也说明此策是有效的，卓先然想不明白为什么长公主会说此策并不稳妥。
“老丞相稍安。”见卓先然面色有些不渝，虞初晴微微一笑说道“首先当年的青羊之民都被安置在青林郡以北、寒山军以南的潆水流域，如果本宫没记错的话应该是集中在六县之地，实在太近了些。并且这六县之中除了北疆军团的军户家属之外，属于大乾炎族的百姓并不是很多，就比例而言，青羊遗民甚至比大乾原有之民还要多些。”
卓先然闻言盯着虞初晴认真的说道“这应该没有问题吧，老臣记得当时为了管理这些青羊遗民，安排在那六县的官吏为北疆边郡之最，并且这六县的县兵和衙役也是北疆最多的，就是为了尽快归化这些草原人，防止意外发生，这二十年来不是都平安无事吗？”
“老丞相所言是事实不假，但这也只能证明此策短时间内有效，并不能说明长时间稳妥。”虞初晴摇了摇头继续说道“就像老丞相所说，派去那六县之中教化治理的官吏要比北疆其他地方都要多，但有一点这些官吏都是大乾人，如果当地的大乾百姓和安置过去的青羊遗民发生冲突，老丞相认为当地官府会如何裁断，他是会没有内外之别秉公执法呢？还是倾向原本的当地百姓呢？”
“这~”卓先然闻言一滞，青木炎族乃是炎皇苗裔，算上大乾在这万年的时间里共建立了九个大一统皇朝，每一个都是声威盖世、万国来朝。所以无论是对草原的游牧之族，还是对沙海的绿洲之民，大乾百姓总会有一种先天的优越感。
更何况青羊帝国南侵之时，曾在北疆制造了累累血债，北疆边郡乃是新拓之地，所迁之民也大多是因为战争家园被毁的百姓，他们本身就是青羊人矛盾重重，更何况这些青羊遗民乃是被灭了家国的无根之人，可以想象在安置青羊遗民的郡县之中，迁过去的大乾百姓和青羊遗民的关系一定不是那么和睦。
而当地官府在裁决大乾百姓和青羊遗民之间的矛盾时，显然会更倾向自己人。如果只是一次两次还好，但随着时间的积累大乾百姓和青羊遗民之间的矛盾就会愈发不可收拾，存于青羊遗民心中的压抑和愤怒也会与日俱增。
“看来老丞相想明白了。”见卓先然脸色不断变化，虞初晴微微一笑，继续说道“在我大乾强大时，这一切自然都不是问题，一切都会被掩藏在繁华锦绣之下，但如果我大乾衰落，这些青羊遗民中只要有人振臂一呼就可以得到数十万、甚至上百万人的支持，立刻就会变成藩镇诸侯，如果那时大乾的军力也开始衰落，边疆军团武备松懈的话，北疆十数边郡在数月之内就会不复大乾所有。”
“殿下说的有理，当年老臣和安国公确实没有想的那么长远。”等虞初晴说完，卓先然点了点头。
虽然长公主虞初晴指出的是他和洛沧澜当年施政的弊端和不足，但是卓先然知道长公主并不是借此攻讦与他，所以心中并没有任何不舒服。他为官数十年，一直坐到亚相高位，这点心胸还是有的。并且卓先然是真的觉得长公主说的有道理，他和洛沧澜当年之政，确实只是短时间内解决了问题，从长远看来却是埋下了不小的祸根，只要有一丝星火，说不定就是燎原之灾。
“殿下可有解决之策？”卓先然看着虞初晴问道。
“分而化之，将青羊遗民再度打散，分散到北疆十二边郡百余县城之中，因为距离的关系，这些分散的青羊族人来往就会减少，一两代人之后自然而然就会断了联系，再不复一族之称。”
“虽然麻烦一些，但几十年的时间下来，起到的效果确实要比现在要好，只是这并不能解决所有的问题，还请殿下往下细解，老臣洗耳恭听。”卓先然闻言仔细想了想又说道。
“长姐请继续说。”乾皇虞元栩见虞初晴慢条斯理的喝着茶，不由也开口催促道。
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