这让白天雷陷入了困顿！
最好的法子就是拿出一部分钱来，设立人人有份人人都能得到的基本份额；剩下的钱按照多劳多得的原则进行分配。可是，究竟拿出多大的份额出来，是三分之一，还是二分之一，白天雷也确定不下来。如果少了，杯水车薪，对于贫困户来说，毛毛雨啦，不起任何作用。如果多了，打消劳动积极性，以后谁还会不分白天黑夜的赶工？确实难以定夺！
白天雷突然灵光一闪，再次想出了一个好主意。那就是，不设立基础份额也可以，那样容易引发社员们的非议。干脆设立一个集体发展基金！这个基金里面的钱，主要是保证农业生产所需物资的使用，以及农村副业的进一步发展所用。然后，我还可以设立一个救困济贫的项目，用它来确保那些困难社员得到集体的救助！这不是两全其美的法子吗？
对！就设立一个集体发展基金！用这个基金来进行二次分配，进而缩小差距，让困难户得到救助的同时，也能对集体产生感激之情！
如此一想，思路立马打开，白天雷立刻用大喇叭召集全村的大队生产队干部过来进行商议。
等大家全部落座后，白天雷说话了，“你们今天也都看到了，我们村一年一度的分发过年钱物的仪式，没有收到应有的效果，没有让广大群众开心快乐！具体来说，是让少数家庭的社员感到很开心，而其他大多数社员都是不开心的！
“要说，今年分发的猪肉是去年的二倍，分发的钱款也比去年多多了！大家应该开心快乐才对！为何个个都是一肚子怨气，愁眉不展的？很明显，不患寡而患不均，眼红呗！因为多的人家可以分到六七百元，少的人家只有二十三块钱，两者悬殊了数十倍！这就是大多数人家不开心的原因！
“可能大家会说了，这是人家平日里努力劳动的结果，而别人家收获较少，也是理所应得！因为他们就没有好好干活！真的是这样吗？
“如果拿万文冲和万文功兄弟俩来作对比，也许可以这样说，但是，如果拿晋大光家与蔡老头家作比较，我想大家一定不会得出这个结论！很显然，这里面除了多劳多得的因素外，还有其他的因素。比如家庭人口少，比如少家里缺少成年劳动力，比如说，即使有壮年劳动力，但是外出服兵役或者上大学而不在村子里，这就使得分配不均的问题会被无限的放大，以至于多到数十倍的差距！
“没有差距，就是平均主义，就是吃大锅饭，不利于调动劳动积极性；可是差距太大，也不行，不但让社员之间存在巨大的心里不平衡，也会造成实际生活上的社员吃饭穿衣上的不同，让大家身处一个村子，却过着迥然不同的生活。这样就不是一个好的集体，不能体现集体之间的温暖和友爱！这和旧社会有什么区别？
“所以，我们必须要坚持按劳分配的原则，同时又能扶危济困，体现集体的温暖！如何平衡这两个方面，我觉得，我们必须要设立一个集体发展基金！”
白天雷说完后，大家都大吃一惊，“集体发展基金？这是个什么玩意儿！”