“能干得好，就能变秦人！”
“这就是规矩！”
“这规矩，不分贵贱！”
“谁来都得按着来！”
“我们不要怜悯，不要可怜！”
“我们只要—人！”
“人心，归了我们，那十八国，再强也只是空壳！”
“而我们秦国—是活的！”
这天一早，东南五郡统一下发了一道简明的布告。
内容不过短短几行：“即日起，凡自十八国边地归附之人，若能安居两月、立功一事、守纪无过者，准入正籍，授民户！”
落款是东风军团事务署。
没有皇令，没有秦王之印，也无半句冠冕堂皇的套话，连“恩赐”两个字都没写。
这道布告张贴到各郡各村市坊门口不到一炷香时间，百姓便自行抄写了一百多份，贴满了墙壁、桥洞、街巷、粮仓、祠堂，甚至还有人刻在木牌上悬在自家门口，生怕别人不知道自己是“民户接纳户”。
而归信营里，那些早就期盼入籍的“旧人”，更是在当天自发列队跪在营口，一个个递交血书，附上本名、故籍、愿望、誓言，有的写得词不达意，有的干脆就是一句“愿为秦人，勿逐我”。
营中负责登记的军吏眼眶都红了，一边登账一边抹泪，最后干脆将其中两封信贴在营门石柱上，上书：“愿者皆可为秦人！”
这五个字，被刻下来后挂在营门正上方。
那块木板很丑，灰色的老木头刮痕累累，裂口多处，用生铁钉挂上去时还歪了一边。
可就是这块板，成了所有人心里的旗。
它不是飘扬的战旗，是活着的希望。
香妃的人当天就将这件事写成了故事，用了最简单的文法，改名为《愿者为秦》，投稿到咸阳坊市说书台。
一个月之内，这段话传遍了边郡二十七座县城，百姓争相传抄，甚至有乡老主动捐木料，请工匠将这句话雕刻在村祠口。
“愿者为秦！”
这不只是一个允诺，它是一种新秩序的象征。
只要你愿意，只要你守规矩，不管你从哪里来，不问你曾经是敌是友，是匪是兵，是贱是贵，只要你能在秦地干活、守纪、不闹事、不为乱，你就是秦人。
这才是真正的吞国之术，不用兵锋，不用杀戮，不用扩土，只靠一纸制度，把别人国里的人心连根拔走。
到了第九日，张青松从信鹰那里拿到了一封密信。
信是大吴旧部某亲王暗中托人递来的。
信上内容极短，只说两件事。
第一，大吴王庭已开会决定，撤回驻楚边军，改为“自守不攻”，表面仍称维护联盟之义，实则已脱离战备指挥权。
第二，东海郡欲寻求“通商之道”，盼得秦国设立边关互市。
落款是“吴中亲王·卫平”。
信纸是普通竹纹纸，连秦地常用的云锦封口都没有，可落款那一行字，却重如千斤。
张青松把信递给秦浩时，手都有些抖。
“殿下，吴国……”
“他们也动了！”秦浩接过信，没有看太久，只是轻轻一叠：“这不是通商，这叫投诚！”
“他们不敢明说，但已经开始靠拢！”
“我不管他们走哪条路来，只要到了秦地，我就接！”
“但要记住，不接贵族，只接人！”
“卫平要互市，可以；但必须由边民开口！”
“不是王室设令，是百姓请愿！”