那些写信的人大多没读过书，也未上过堂，有些名字写得歪歪斜斜，有些甚至只按了个手印。
但字与字之间，有一个共通的意思：
他们愿意学规矩，不是因为有人逼，而是因为他们终于看到了规矩可以护命、护人、护家。
张青松看得仔细。
“这是……律往民间走了！”
“不是我们压他们去学，而是他们自愿来要！”
“这才是真正的开始！”
秦浩不言，只拂去案上的灰，慢慢将卷宗合上。
接下来的命令更简单。
各地归户满五十户者可设“自裁所”一处，意为小范围内部调解之地，村人有纷争，先由五户一议，三人一判，再送官府登记。
此举一出，天下震动。
十八国震得更厉害。
他们不是怕秦律真的管得宽，而是怕这律管得深。
这深，深到让一个从未见过县衙、从未进过学堂、从未听过“礼义廉耻”的逃户，也会说一句：
“这事不合规！”
不是讲义，不是讲情，是讲规。
这不是百姓反。
这是百姓立。
而一旦百姓开始“立”，原有的王道、宗法、血统、祖制、祭祀……一切都站不住了。
在旧制下，百姓只能听命。
在秦制下，百姓开始说：“这条，是不是合律？”
这一问，就够了。
这一问，比千军压境还吓人。
因为旧制王朝知道，民只要一问“为什么”，就说明他们已经不再把权力视作理所当然。
而“问”本身，就是“觉”。
楚国动得最快，他们在朝堂中连夜商议，要不要禁止边地百姓再自设乡规。
齐国紧随其后，下令严查乡里之间的“契纸”，凡未盖本地公印者，一律作废。
吴郡甚至更狠，明令“凡自称秦律者，擒送法司，罪同叛逆”。
而蜀北那边，有一地实在处理不了，只能命官员把所有归户赶出辖地，不准言秦，不准持牌，不准讲“律”字。
而这，正是秦浩要的。
张青松站在地图前，静静将一枚铜钉钉入楚齐吴三国交界。
“他们终于明说了！”
“他们承认秦律在他们地里！”
“他们怕了！”
“他们怕得明着来了！”
香妃轻声道：“但他们还是没有联手出兵！”
“是不是他们还想看？”
“还是说，他们……真没胆了？”
秦浩摇头。
“不是没胆！”
“是他们不敢输！”
“他们知道，若真打败我们，他们就要收回那群百姓！”
“收回那些已在秦地活得有尊严的人！”
“他们不敢！”
“他们怕收回去后，这些人不是跪下，而是反问一句—‘你凭什么让我回来？’”
“所以他们不能输！”
“也不敢赢！”
“就只能试探，挑动，造谣！”
“让我们自己犯错！”
“让我们走偏！”
“他们最希望看到的是—我们律失控，人心散，乡约自毁，归户互斗！”