“恐惧让他们不敢反抗。”慕容嫣继续说道，声音不高，却字字清晰，“而这一点点好处便是希望让他们心甘情愿地成为我大乾的子民。”
她转过头，看向林臻，眼中带着寻求认同的狡黠笑意，“夫君你说，朕这般算不算是恩威并施，刚柔相济呀？”
林臻看着她那副带着点小得意、如同献宝般的模样，心中爱极。
他走上前几步，来到御案前，双手撑在案上，俯身看着她，眼中满是赞赏与柔情：“我的嫣儿何止是恩威并施，简直是深谙御下之道，洞悉人心之变。刚不可久，柔不可守，唯有如嫣儿这般，先以雷霆击碎其侥幸，再以雨露滋养其生机，方能真正收服这片土地与人心。”
得到林臻的肯定，慕容嫣脸上的笑容更加明媚。
她像个小女孩般，开心地从凤椅上微微探身，伸手抓住了林臻撑在案上的手，轻轻摇晃着：“那夫君我们是不是可以再进一步了？光给饭吃还不够，要让他们从心里觉得做大乾的子民，比做高句丽的顺民要好上千百倍。”
“嫣儿有何想法？”林臻反手握紧她微凉柔软的手，柔声问道。
慕容嫣坐直身体，凤眸中闪过一丝决断：“颁布诏令！以朕的名义！”
她语气转为威严，但握着林臻的手却未松开。
“一、宣布减免辽东新附之地本年及来年三成赋税！原有高句丽王室及贵族所占之无主田地，尽数分发给无地少地之农户耕种，头三年只收轻微田租！”
“二、鼓励通婚！大乾将士与当地女子成婚者，赏钱帛，免其家徭役三年！高句丽女子嫁与大乾男子者，视同大乾子民，享同等律法保护！”
“三、广设学堂，推行大乾官话、文字、礼仪！高句丽子弟入学堂者，免其束脩，优异者可荐至州郡乃至京师深造！”
“四、征发民夫，修缮平壤及各州县城墙、官道、水利！以工代赈，按日给付钱粮，不得无偿役使！”
“五、严令各军各府，不得擅扰百姓，不得强取豪夺，违令者，无论官职，严惩不贷！”
她一条条说出，思路清晰，显然早已深思熟虑。
这些政策，旨在从根本上瓦解高句丽的抵抗基础，促进民族融合，恢复生产，稳固统治。
林臻认真听着，眼中赞赏之色愈浓。待她说完，他点头道：“善！大善！此诏一下，必能尽收辽东民心！嫣儿此举，功在当代，利在千秋！”
慕容嫣被夸得有些不好意思，脸颊微红，嗔怪地瞥了他一眼：“夫君你就会哄我开心。”
她说着，却将他的手握得更紧，“那夫君你就帮我把这几条诏令润色一下，即刻用玺明发天下好不好？”
“为夫遵旨。”林臻笑着应道，却并未立刻离开，而是俯身，在她光洁的额头上轻轻吻了一下，“我的嫣儿真是越来越有千古一帝的风范了。”
慕容嫣享受着这片刻的温存，闭上眼睛，嘴角噙着幸福的笑意。
片刻后，她才轻轻推开他：“快去嘛，正事要紧。”
林臻这才直起身，唤来殿外的翰林学士，吩咐拟旨事宜。
慕容嫣则重新拿起朱笔，在一份关于修缮平壤城被毁民居的奏章上，批了一个大大的“准”字，并在旁边用小字注明：“着即拨付钱粮，从速办理，以安民心。”