有的，则需要进行调整——或截断一节，或增长一段，才能撑起桌板。
也有的，完全就不是做桌腿得料，需要完完整整切下来，才能让桌板稳住。
于是，从开国皇帝开始，一代代皇帝开始研究：这个名为江山社稷的桌板底下，有哪些腿需要锯掉，有哪些腿需要调整，又有哪些腿万万动不得。
能准确的把‘不好的桌腿’锯掉，便是革除弊政，厘清吏治。
在此基础上，如果还能把那些需要调整的桌腿搞好，那更是盛世即现！
至于万万动不得的桌腿，一旦碰了，那便是裁员裁到大动脉——轻则王朝转衰，重则社稷颠覆，江山易主。
这套理论说来简单，也非常容易理解。
但具体操作起来，却是正应了那句：治大国，如烹小鲜。
——这是个精细活，而且极其考验皇帝的水平。
比如太祖高皇帝刘邦，从无到有，搞出来了这块名为‘汉家’的桌板。
然后，为了稳住这块桌板，不管三七二十一，使劲儿给桌板底下安桌腿。
在其此间，名为‘异姓诸侯王’的烂桌腿，被高皇帝刘邦挨个锯掉。
结果等到了刘邦驾崩，孝惠皇帝即立，名为‘外戚’的桌腿，又出现了腐烂的趋势。
——一方面，这条足够粗壮的桌腿，确实是让汉家这块桌板稳住了。
但另外一方面，这条过于粗壮，且明显不够‘直’的桌腿，也同样给桌板造成了不小的威胁。
等吕太后驾崩，这条桌腿彻底腐烂，并被诛灭诸吕的诸侯大臣合力锯掉。
而后，便是太宗孝文皇帝自代地入继大统，开始为期二十七年的‘桌腿调整’工作。
比如外戚（薄昭）啊~
东宫（薄太后）啊~
宗亲藩王（刘兴居）啊~
诸如此类。
经过太宗皇帝精心调整，汉家这块桌板终于彻底稳住，并同时开启了文景之治。
到了刘荣这一朝，汉家的桌板，已经算是彻底稳住了。
就差一根名为‘北逐胡虏’的固定器，就能变得固若金汤，轻易都揣不翻！
为了达成这个目的，刘荣可谓是‘豪掷千金’——半点不心疼的拿出大量钱粮物资，与匈奴人接连打了好几场战争。
而此番的奴籍案，却在冥冥之中告诉刘荣：汉家这块看似固若金汤的桌板，又有一条腿出问题了。
如果这条名为‘官僚’的坏腿不解决、不修正，那很可能还要进一步，影响另外一条名为‘陵邑制度’的好腿。
放弃不管的话，更是会让桌腿们一根接一根坏事，并最终，导致桌板彻底摔落、破碎。
至于三公级别的相互制衡，则是先帝老爷子尚在之时，手把手交给刘荣的。
——先帝告诉刘荣，要想让两个人彼此制衡，那就必须让这两个人，有着不可调和的矛盾。
只有矛盾不可调和，他们才会站在天然的对立面。
只有站在对立面的两个人，才能彼此掣肘、制衡。
比如，现在的丞相和御史大夫，便在国库财权的问题上，有着几乎不可调和的利益矛盾。
——丞相想要随心所欲的支用国库，用于国家公务支出。
而御史大夫则想要凭借手中，对国库支出的审核、监察，乃至‘批准’权，在一定程度上拿捏丞相。
至少要让丞相对自己，不得不让三分薄面、多三分忌惮，而不是轮为丞相遛的狗。
再加上一个大司空，也是同样的道理。
——丞相作为百官之首，即对插手外朝财权的御史大夫不满，也同样对钳制人事任命的大司空满腹牢骚。
御史大夫和大司空之间，更是不可能好声好气的交流。
御史大夫说了：我给属下画的饼、许下的诺言，你凭什么不让我兑现？
大司空答：你特么还有脸说？
这都快开春了，俺们的冬服凭啥还不发！
你特么凭啥不让相府国库，给俺们发过冬的官服！！！
也许有人会说，这也未必就会百分百促成利益矛盾，以及彼此制衡。
丞相和御史大夫，或许会狼狈为奸——比如丞相承诺好处，让御史大夫对相府国库睁只眼闭只眼，二人合伙欺瞒天子。
御史大夫和大司空，也很有可能利益交换——我不卡你的经费，你别卡我的人事调动。
等等。
对此，刘荣只想引用先帝老爷子的话。
——未必尽善尽美，但总还有点用处。
让三公处于一种理论上的利益矛盾、冲突之中，总好过什么都不做、让三公之间没有任何矛盾。
说难听点，这叫尽人事，听天命。
往好听了说，也未尝就不能粉饰为：这，已经是现有条件下，所能采取的最有效的措施了。
三公级别，刘荣想要达成的是三方制衡。
因为三角形具有稳定性。
——好比一张桌子的三条腿，必然能让这个桌子立的更稳。
而对九卿，刘荣的期望则是：以全天下为职权范围，进行更为精细、明确的职责划分。
比如少府，管全天下的财货，却也只管财货。
比如内史分离出来的大农——职权范围从关中扩散为全天下，具体的职权内容，则从原先的无所不包，限定为：只管天下农桑。
余者亦然。
太仆——管天下马政。
大理——掌天下刑狱。
宗正——代天下宗亲。
等等。
而在此次的奴籍案当中，始终默不作声，把头埋在沙子里当鸵鸟的公卿重臣，本质上，其实都是在各谋其私利。
有点小贪、小拿癖好的，想要保护自己，并守护住自己的癖好。
没有这癖好的，也本能的想要保护手底下的人，尤其是自己的嫡系。
(本章完)