无地或少地者，可以钱粮、人口置换，地多着，可以相应大小土地以及其间农户置换。
参与置换之人，日后但凡有新占土地，皆可优先获得赏赐，或自留或换回之前土地。
置换法令到所有可置换土地完全换出后停止。”
圣旨一下，朝堂之中顿时哗然一片。
黄皓早就得了陛下指示，先等诸公将意见提出，陛下处理过后，再宣读下一道圣旨。
李世民知道，自己每道圣旨都会令一部分人感到不满。
这第一道，不满的肯定是本地士族。
见朝堂之中果然喧哗起来，李世民也不去喝止，只在龙榻之上静心聆听，了解各路朝臣的看法。
朝臣之中，荆州、元老官员几乎没什么意见，东州官员略有微词，益州官员与各异族首领则是一脸委屈之色，互相倾诉着心中不满。
过不多时，益州官员似乎讨论得差不多了，尚书仆射李福代表众人出列道：
“启奏陛下！臣有话要说！”
李世民见状，不由升起一股熟悉感，心道益州诸公好久没与自己吵架了……
“准奏！”
李福先是环顾朝堂一周，待大多窃窃私语之人停止后，手持朝笏躬身道：
“启禀陛下，如今吾蜀中稳定，除了陛下英明领导之外，朝堂、地方诸多官员也出力不少。
且不说昔日丞相北伐之事，即便去年年末平叛之时，一应兵马钱粮，也多由吾等益州诸公供给。
陛下所提拔马承、黄崇等年轻后辈也各自战功卓著。
此时既然朝廷新得土地，不论朝廷欲保留多少，剩余之数是否应当赏赐有功之臣？
即便陛下欲以‘置换’形式赏赐诸公，是否也应将其条件统一？
圣旨所言有地、无地之人，置换条件为何相差如此之大？
若按此实施，那吾益州诸公换与不换岂不是都吃了亏？”
李福言罢，朝堂之中又是一阵交头接耳。
“李孙德所言不虚啊！倘若按陛下旨意，那吾等本地士族岂不是要将自己肥沃之地去换边境贫瘠之地？
肥沃换贫瘠不说，吾等还要搭上相应数量的私农，这么一来岂不是无人愿意去换了？
若吾等不换，那陛下平叛时出力最多的益州诸公，不是相当于一点赏赐都无？”
“话也不能这么说，现在以肥沃换贫瘠，日后但凡有新占土地，不是可以优先换回嘛！”
“谈何容易啊，如今陛下只在蜀中折腾吾等益州士族。
吾等是否能活到陛下与魏、吴争锋之时还犹未可知呢！”
李世民待诸公谈论声平息后，笑着高声道：
“除了李福外，其余诸公还有不同看法否？”
言罢，异族群臣之中，孟获出列道：
“启禀陛下，小王还有些疑问。”
“嗯！此事与汝等蛮王息息相关，有何问题只管道来！”
孟获得了陛下准许，看看身后其他蛮王，而后手持朝笏躬身道：
“吾等外族，虽多有不事农耕之部落，但吾等对自己领地却十分重视。
陛下这置换条件吾等倒是无甚意见，反正都是贫瘠换贫瘠。
只是如此一来，吾等族中领地会不会被分割，导致各族无法聚居？
倘若各族领地纵横交错，或是过于分散，极容易造成个部落纷争，或是族中内部分裂。
吾等又希望响应朝廷，参与到土地置换中来，不知陛下可有办法成全吾等？”
此言一出，立刻在蛮夷当中引起了共鸣。
“孟大王所虑不错，吾等领地大多代代相传，各有各的势力范围。
如今一旦参与土地置换，确实会令个部落之间领地相互交错。
如此一来，免不了有野心勃勃者，寻机侵占他族新换之地。
纷争起，吾等干戈一动，那各族定会陷入战乱，这对朝廷也不是什么好事啊！”
“元旦之时，吾等方在陛下那里输掉赌约。
各族皆知朝廷天威浩荡，心悦诚服，发誓效忠朝廷。
如今陛下有旨，令吾等置换叛军所占土地。
为了支持朝廷，向陛下表忠，吾等皆希望参与其中。
只是其中弊端，却让吾等难以抉择……”
李世民耐着性子等诸公讨论结束，朗声道：
“诸公，除却这些，还有不同看法否？
若无其他看法，那朕就开始为诸公解惑了。”
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