“邯郸商近年来许是忙于供应粮草东下长江、或是北出武都，精力仅专注于蜀郡等富盛之地，无暇他顾。”赵温委婉的提到，其实邯郸商不是不知道南中复杂的矛盾，而是存在着侥幸的心理。
像是这种矛盾，万一解决不好，直接酿成大乱，最后又是谁的责任？而若是不去管他，任由这样发展下去，几年之内或许都不会有问题，那时候邯郸商早已借着筹粮的功劳运作关系，调任他处了。只要南中在他任内不出事情，他就没有费心思去折腾的必要，至于以后盖不盖得住，会出什么乱子，也就与他无关了。
这其中的门道，不用赵温挑明，皇帝只略想一瞬，便就明白过来。他心头微恼，邯郸商可以多一事不如少一事，不主动去挤烂疮，可那些本地的豪强大族却与此利益攸关，所以才会说动赵温。
“臣以为，此时不急于派兵，可下诏促使益州刺史关切此事。若说原先邯郸商可以筹措军粮，无暇顾及为由推脱，但诏书既下，谅他也不敢不奉诏行事。”赵温在来时的路上就想好了建议，进言说道：“由刺史、南中四郡太守施以怀柔，蜀中派驻一员大将，以备不测。如此恩威并施，蛮夷必垂首顺服。”
“此事得从长计议。”皇帝缓缓呼出一口气，如今虽境内安静，但四面都有不少隐忧，北有乌丸、鲜卑；东南有山越；西南有蛮夷……然而事得一件一件做，饭得一口一口吃，那么多困境都渡过了，还怕这些？
“对了。”皇帝脑海里忽然闪过一个人物，语气不冷不淡的问道：“傅干不是在犍为做过几年的属国都尉么？他现在是陇西太守？用个别的理由把他诏来，就此事好好问一问他。这几年里，他在犍为任上都做了些什么，蛮夷肆虐地方，他就一点都没有作为么？”
经过几次损兵折将，原陇西太守刘繇早已被罢黜，取而代之的则是当时从蜀地北上参与追剿韩遂、立下微功的傅干。其实傅干在犍为任上不是没有留意到当地的情况，只是当时整个朝廷上下都在关注着中原、一切以兴复天下为重，哪里还有余暇关注西南边鄙的小事？
皇帝让赵温传傅干入京仅是了解情况，并没有任何用兵的想法，至多是效仿历史设立一个庲降都督，用来南抚夷越。而在当前，军事上将要进行的一番动作极大的牵扯了皇帝的心神，开春之后，他将车骑将军朱儁传唤进宫。
自光武皇帝中兴以后，偃武修文，大规模的裁撤、废除郡国兵，只保留了边境的几处营兵以及中央禁军。这样做虽然极大的缓解了军费，裁撤的士兵也成为了务力农桑、恢复经济的主要劳动力，但也导致朝廷的军事力量出现大规模的滑坡，日后无论是羌汉战争还是平定民乱，频繁的靠着出动南北军来解决。
郡国军事力量的薄弱也导致地方应对叛乱的能力削弱，地方豪强结坞堡自守，操练家兵，俨然成为了替代郡国兵的地方军事力量。皇帝尤记得自己在蔡邕等人编的《东观汉记》里看过，当初光武皇帝度田，天下各郡叛乱此起彼伏，朝廷难制，最后度田也不了了之。
如今皇帝鉴于前车之覆辙，出现这种局面自然不会全靠南北军四处救火，所以他早做筹谋，放张辽、徐晃、太史慈等人镇守关东。然后着手恢复郡国兵制、更戍制，这次传召朝中硕果仅存的宿将朱儁，正是为了商讨此事：“朱公于雍凉主持裁兵，一切可还顺利？”
“有陛下诏书在，诸将倾力配合，臣裁撤兵马，几乎无有阻碍。”朱儁穿着一件绯色的武官朝服，瓮声瓮气的说道：“雍凉原有数万人马，经裁撤过后，只余精卒二万五千，分别由征西将军曹操、伏波将军马腾、护羌校尉皇甫郦统属。”
他开始向皇帝当面汇报雍凉裁兵的成果，裁撤、解散兵马这种事朱儁以前也做过不少，但从未像这次一样接触那么多新奇的制度：“所裁兵马略有三万余，其中老弱被纳入当地军屯，部分因伤残而被裁撤者，量其功绩，分别荐举至各县为贼曹、亭长等职。”
“朱公以为这退伍安置之法，可有推而行之之处？”皇帝眼望着朱儁，轻声问道。
朱儁闻言，略作沉吟，道：“彼等伍长、什长、乃至于都候，熟悉军旅，一旦归入阡陌，弃械荷锄，终日劳作，难免会心生不平。朝廷将彼等富有经验的老卒安排为亭长、贼曹，负责缉捕盗贼，维持地方安定，确实可发挥效用。只是……”
“难道还有什么不妥之处？”皇帝知道朱儁经验丰富，定是从中看到了什么不当，只要对方说出来，自己就得想办法解决。
朱儁伸手拈着胡须，沉声说道：“其实也不能说不妥，只是臣以为，纵是亭长、贼曹，每日也逃不了案牍之累。每日往来公文不断，彼等老卒久在行伍，来于草莽，哪里能读得懂公文、识得了律令？南北军有教化科，每夜传授文字，军士自然要比其他军旅多才，但……”
“此事我已与潘勖谈起过，以后教化科不仅是为南北军将士教习文字，还要为各地郡国兵、屯田兵、边营兵提供教化。其教习，皆有当地郡学择选学生教授，为期一年，给其俸禄。”皇帝对此早已想到，从上至下建立一整套教育机构势必会带来社会上读书人的数量增加，而官位却是有限的，为了预先安排以后将会冗余的读书人，皇帝现在就得安排分流的渠道。
去军队做教化扫盲、或是去边境宣化蛮夷、还是到乡野传授文字，都是这些人未来的出路，而不仅仅只有做官这一条。
“臣久在军旅，见过地方兵马，也见过昔年三河五校，但没有一支兵马有如南北军之气魄。倘若退伍、教化之法能推行天下，我大汉不出数年，便将有数十万劲旅。”朱儁不禁动容说道，底层士兵多目不识丁，当兵纯粹是为了口饭吃，如今皇帝不仅要传授他们认字学法，还要在他们退伍后安排官身。
这样的待遇就是历数以前也是从未听过，对底层士卒的优待高效率的转化为军队上下对皇帝的忠诚，不仅如此，文化素质得到提升的士卒在理解将令、服从指挥等方面比那些普通军队还要更加精锐。
如果在原来，朱儁对南北军横扫天下的原因仅局限于充足的训练、精良的军械，那么到现在，皇帝对南北军的种种优待也是其中一个重要原因。由小见大，皇帝对普通的士兵都尚且如此着想，对万民黎庶又会是如何呢？
“除此之外，可还有别的弊处么？”皇帝很认真的看着朱儁，接着又问道。
“还有。”朱儁忙回过神来，想起这一件弊处，他的心就怦的一跳：“那就是军中选举之法。”