但是现在很多百姓都被世家纳在羽翼之下作为黑户，这一部分不会给国家提供税收，也没有出现在户籍册上，终生只属于世家的私产。
想要让世家主动把这些人丁交出来是不可能的，唯一办法就是让这些人自己走出来。
什么条件下这些人才会愿意脱离世家呢？
自然是有更好的生存条件的诱惑下，能好好活着，谁愿意给世家做黑户。
生产力才是一个社会发展的基石，农业生产力是基础，但是现在这个基础是皇帝与世家对半分，绝对掌控权不在皇帝手中，在这样的情况下，为了加大皇帝手中的杠杆力量，只有另辟蹊径。
比如说，试一试能不能突破一下工业生产力。
如果能在短时间内帮着寒星澜继续一定的金钱，那么就能扩充军事力量，只有手中的枪杆子硬了，谈判桌上才能掌控主动权。
到时候，寒星澜不管是想要清查世家的土地数量，还是清查世家名下的奴隶数量，就算是世家想要反抗，他也有绝对力量能压制。
容落歌越想越觉得可以试一试，虽然不一定能成功，但是眼下也没别的更好的办法不是吗？
现在推行资本萌芽初期的手工业模式是行不通的，整体社会的生产力达不到，就等于孩子不会走就先跑，那是要摔跟头的。
容落歌琢磨着可以以官造局牵头，逐渐形成一个小型的手工业基地，就等于是后世大型的商业基地。
不管是什么，只要形成产业效应才会带来大量的收益。
琉璃就可以作为一个试行项目，只要成功了，所有人见到了有利可图，那么下一次的推行政令就会很容易了。
容落歌越想越兴奋，先辈们集结的智慧是不容小觑的，她现在借鉴先辈的经验，虽然是做了变通，但是她感觉到整体思路没走偏的话，应该成功的可能性极大。
容落歌边想边写，一直觉得肚子有点不舒服了，这才起来活动一下，回头一看，才发现书桌上厚厚一摞纸张，自己脑子转的飞快，思绪转瞬即逝，她快速记下来的东西又杂又乱。
但是她自己却是能看懂的，她挑着眼前能用上的找出几条来重新誊抄一遍，这次就写的认真仔细了。
“娘娘，时总管来了。”融心进来回禀道。
容落歌头也没抬，“让他进来吧。”
时安进了书房，就看到贵妃娘娘正在写着什么，他轻手轻脚上前见礼，“娘娘，陛下今日宿在前殿，让奴才回来禀娘娘一声，让娘娘早些休息。”
容落歌点点头，寒星澜就是个工作狂魔，现在有了新的计划，自然是不肯偷懒的，她都已经习惯了。
“正好，我这里你将这封信替本宫转交陛下。”容落歌将手中的十几张纸折起来装进信封中，伸手递给了时安。
时安忙上前接过来，“奴才这就去，娘娘早些安歇。”
贵妃娘娘的信那时从来都不能忽视的，时安觉得手里沉甸甸的。