其中前2项是英法两国的内部协调，而后2项则需要其他国家的协助，但现在有份量的国家只有德国、美国，其他国家最多只能捧个场，起不了多大的作用。但德国和华东政府的关系较好，而且现在因为摩洛哥危机，和英法两国的关系都闹得很僵，不大可能加入英法这一方来，因此英法两国将主要的目标放到美国身上。
于是英法两国联合向美国提出了邀请加入由两国主导的对付华东政府的联军，同时也希望美国能够出面向华东政府施压，迫使华东政府停止对租界的战斗。
英法两国的邀请，也让美国国内引发了激烈的争论，因为华东政府进攻上海租界的行动确实也激怒了不少美国人，因此有一批美国军官向政府建议出兵参战，加入由英法两国主导的对付华东政府的联军。
现在美国的gdp值、经济规模、工业制造力均为世界第一，国力的增强也助长了国民的信心士气，而且罗斯福总统上任之后，也在积极发展军事，增加军备，并且大造军舰，近年来的对外用兵也明显大胆了许多，右1898年美国挑起了美西战争，击败西班牙，获得了古巴、菲律宾等殖民地，1900年又加入八国联军，对清廷作战，而这一战如果不是海外华人的横空出世，也将取得胜利。
这两次对外的用兵也极大刺激了美军，尽管这时美国国内的孤立情绪还很重，但美军却颇有些信心爆棚，不少美国军官都希望能出国去打一仗，显示一下美军的实力。当然美军并没有轻视人民军的战斗力，但这一次是有英法两国牵头，一些美国军官都认为英法联军必胜无疑，如果美国也加入英法两国主导的对付华东政府的联军，不仅可以轻易取胜，并获得一定的利益，并且还可以向全世界展示美军的战斗力。
不过美国的首脑人物、军方的高层在这个时候还保持着较清的头脑，知道在这时候，美国还不宜参战。在普茨茅斯三方会谈破裂之后，美国军方高层又对华东政府对英法日俄四国联军的战斗进行了5次兵棋推演，表明尽管从实力对比上说，华东政府处于明显的劣势，但也并非完成没有反击之力。由其是沈阳的俄军被人民军歼灭之后，更让美国军方高层对这场战争持谨慎态度，因为有三次军棋推演是以人民军在英法联军到达远东之前歼灭了沈阳的俄军，对华东政府最差的结果也是保住了山东地区和辽东半岛的部份地区，而最好的结果是维持现状，因此美国绝不能在这个时候站队，于是对英法两国的邀请，美国也只能挽言谢绝。
美国的拒绝也有些出乎英法两国的预料，同时也让两国更为警惕，美国自然不会无缘无故的拒绝英法两国的邀请，显然是并不看好两国，这也说明英法两国主导的对付华东政府的联军还有弱点。英法两国的政治精英、军人可不是无端的狂妄自大，看来有必要扩大联军的规模与实力。
但也不是没有好消息传来，俄国和荷兰就响应英法两国的号招，决定加入英法两国主导的联军，对华东政府作战。俄国的加入到并不意外，因为俄国本来就已与华东政府为敌，虽然俄国的3支太平洋舰队都己被歼灭，但在欧洲地区，俄国还是能够凑出几艘军舰来的。
而荷兰参战，则是为了报复1903年的华东政府爪哇护侨行动。这几年里，荷兰也耗费巨资加强了海军的建设，从英国购买了两艘战列舰，向意大利购买了两艘装甲巡洋舰，自己还建造了2艘大型防护巡洋舰，4艘中型防护巡舰。当然这样的兵力还不足以对华东政府造成威胁，但这次英法两国主导组织对付华东政府的联军，让荷兰看到了复仇的机会，于是荷兰政府立刻义无反顾的加入进来。
俄国、荷兰的加入，虽然不能让英法两国主导组织的联军实力有质的提升，但也是差强人意，聊胜于无，而要战胜华东政府，还是要靠英法两国自己的力量。