慈禧听到这个建议之后，脸色当时就变了，光绪也沉下了脸，而叫嚷着加入四国联盟的满族新贵们也都哑口无言。其实四国公使的想法是有一定的合理性，但过于侧重于从现实的角度出发，而忽视清廷的特殊性，因为清廷的根基在北方，而南方在庚子国变的东南互保之后，地方权力大增，隐然已有尾大难掉之势，清廷对南方的控制力已相当有限，因此清廷也基本默认了东南各省的地方权力，而东南各省也仍然奉清廷为正朔，双方才能保持一个平衡的局面。
但如果清廷迁移到南方，无疑是放弃了自己的根基，到了南方之后，将会彻底成为一个傀儡朝廷，慈禧精通权术，那能看不到这一点，光绪虽然看不到这么深，但也感觉到这样不妥，因为中华历史上的王朝，凡是南渡的，基本都难以保持长久，远的不说就是清廷入关建基立业，明朝的部份皇宫逃到南方，建立南明政权，结果也不过维持了20余年，就被清廷基本消灭干净了。
而满族新贵们大多不懂权术，也不懂历史，但他们的基业，房产、地产、店铺钱庄等都在北方，一但逃到南方，必然要放弃这些产业，这些满族新贵们怎么舍得呢？
这个时候慈禧心里也后悔不己，庚子国变之后，她就一再的告戒自己，朝廷要修养生息，绝不能再强出头，更不要去触惹洋人和华东政府，安安稳稳的熬过这几年。但偏偏是自己控制不住，去年就被满族新贵们唆动，自己就头脑一热，出兵进攻华东政府的河湖根据地，结果被华东政府打得大败，练了几年的新军一下孑被打去了三分之一，好在是华东政府并没有过份紧逼，才算免强混过去了而还没过一年，自己怎么就又耳根活了，听信了洋人的鬼话，竞打算联合四国来对付华东政府，只可惜四国都太远，而华东政府就在身边啊！
现在也没有别的办法，只能再向海外华人服软，因此慈禧下令袁世凯，让他去和华东政府交涉。不过袁世凯可不傻，交涉虽然可以，但这口锅自己可是不能背的，于是上奏清廷，要自己去交涉，朝廷总要先有个态度，以示诚意，否则自己也不好出面啊。
慈禧也明白，大清国再也找不到李鸿章这样的背锅侠了，因此只好下旨，正式宣布清廷绝不会与英法日俄四国合作，而且对于英法日俄四国与华东政府的战斗，清廷也不参与，保持中立。
而这道圣旨一下，四国的公使立刻就坐不住了，又一次连袂来到总理府衙门，质问袁世凯是怎么回事，而袁世凯双手一摊，称这是朝廷的意思，自己也没有办法，各国有什么要求，自己可以代为向朝廷通报。袁世凯这样一推了之，4位公使也拿他没有办法，只好悻悻的离开。于是袁世凯这才和华东政府展开交涉。
华东政府本来也没打算现在就灭掉清廷，只是以武力逼迫清廷不敢加入四国联盟就行了，现在目地己经达，于是正好借梯下墙，也是再卖给袁世凯一个面子。因此华东政府也承诺不会进攻北京，但保定府并不归还给清廷，理由是对清廷不放心。而且华东政府还打算继续在村庄向北京地区渗透。
华东政府坚持不还保定府，清廷当然也没办法。好在是人民军从涿州撤了军，看来在短期内是不打算进攻北京的，因此慈禧也松了一口气，而在第二天，慈禧、光绪搬到颐和园居住，只留下军机处负责处理政务，但朝廷的一应公文折子，一率送到颐和园去批阅用印。
虽然人民军暂时撤了军，但慈禧还是不能完全放心，毕竟保定在人民军的控制之下，大门在别人手里，当然是随时都可以打过来，因此慈禧认为留在北京紫禁城里可不安会，搬到颐和园去居住，可以把与人民军的距离拉得远一点，这样人民军打过来的时候，也方便逃跑。
由于有6年前的“北狩”经验，这次慈禧也做了周密的布置，先是准备了10辆驴车，每辆车上都放置了一些衣服、日常用物、食物，以及200两白银，由一批心腹太监看管，又命人赶到怀来县，准备馆驿、饮食、衣服、马匹、银钱等物，一但真的逃离北京，怀来县就是落脚的第一站随后又依次在逃亡的沿途州府进行安排准备，总之这次如果再逃，决不会像6年前那么仓促狼狈了。