行政方面的负责人叫陈召，是一个部门的中级官员，原来也参加过两次土地改革工作，因此有一定的地方管理经验。而两名医务人员一男一女，都是原来客滚船上的医务人员，也都是己婚人员，男医的叫谢桓，他的妻子吴欣薇是行政人员中的政务人员；而女医叫陈苗苗，她的丈夫叫宋宇航，也是行政人员，不过这两对夫妻都是在穿越之后结的婚，这次他们能够入选上，夫妻的身份加了不少分，毕竟夫妻两一起参加开辟新根据地的工作，也有利于这个团队的稳定。
穿越者确定下来之后，本土人员就好办了，由穿越者挑选，而且这就不管他们自不自愿了，只要是被选上的就必须去。最终确定了军事人员20人，包括有4名连级军官，16名排级军官，都是从人民军挑选；行政人员有26人，医务人员6人，共计52人。
人员都确定之后，还要对他们进行必要的培训，毕竟这一次任务，和穿越者以前的行动不同，有许多特殊的地方，因此可供参考的经验并不多。首先在军事上，虽然华东政府会支援一部份武器，但这只是在早期，随着根据地军队的扩大，华东政府也不可能提供所有的武器，而且只能提供枪械类的武器，最多提供一些*，因此一是靠从清军那里夺取；二是保留一部份冷兵器的军队。
而这样一来，根据地的军队在作战方式上就和人民军有很大的不同，其实就是人民军的作战方式，现在也要改变了，以前人民军主要是靠穿越者的少量先进武器，如迫击炮、两梄战车等打开战局，并且提供作战信息情报等，本土军队只是起辅助作用，只有少量军队有担任主力，打硬仗的能力，但在以后的战斗中，要减少对现代武器的依赖，本土军队要全部担任主力，挑起大梁。
不过人民军的装备基本在向这个时代的标准军队看齐，甚致还有过之，因此既使是担任了主力，但作战方式也是以正统作战为主，奇谋战术为辅，而根据地军队肯定不会有这么好的武器，那么作战也不能硬碰，尽量避免正面作战，而是以运动战、游击战为主，就这一点来说，更接近旧时空里穿越者的先辈们。
但无论是运动战还是游击战，穿越者到是有足够的理论知识，但实战经验基本为零，包括在这个时代，都没怎么打过，因此也有必要搞几次演练。
在行政方向到是有一些可以借鉴的经验，只是暂时不占领城市，这一点和穿越者初到青岛时有一定的相似之处，不过最关建的还是要搞好土地改革，这才是新根据地立足的基础。
经过了20多天的准备，初步的准备工作基本就绪，于是行政部这才下令，命令他们到济南去，行政人员全部都参与济南地区的土地改革，积累相应的经验，而军事人员和新军汇合，进行正规训练，不过这一支军队暂时不能称为人民军，因此另起一个名称，叫义勇军，目前暂时编制成一个营。而开辟根据地的行动，也正式被命名为“分矿计划”。因为按照战略游戏的模式，华东政府就是要开分矿了。
当然，现在还沒有确定俱体在什么地方开辟新根据地，要等到了济南之后和景廷宾、赵三多、李壮勇等人协商才能确定，因为这要看他们在那些地方有民众基础，以及地方的人口数量，社会经济及矛盾等情况，然后还要派人去当地调查，才能最终确定，但有一个基本原则，就是不要在直隶省行动，毕竟直隶省的位置过于敏感，如果在直隶省建立新根据地，就很容易引起清廷的注意，因此选择在山西、河南要更好一些。
而正式的行动时间初步定在10月左右，由于这个时候秋收己过，各地的粮食充足，这有利于开辟根据地之后解决粮食问题，毕竟华东政府不可能向根据地提供大量的粮食；另外在秋收之后，官府的税赋，还有佃户的地租也都要交纳，正是百姓心里最不甘、不忿的时候，而这种情绪也有利于穿越者开展各项工作。