9年6月，《村民委员会组织法》开始试行，99年《村民委员会组织法》修订稿正式颁布实施，国绝大部分的农村进行了村委会选举，实行村民自治
可以说村民委员会制度确立，是国农村政治生活的一次变革，也是国农村体制改革的重要环节由村民直接投票、选举村民委员会成员，从而结束了村干部长期以来由上级任命的历史，将村干部的选举任用权交给了村民，打破了旧有的人民公社体制和生产大队体制，改变了村干部只接受来自上面的指令、只对上级负责的状况，使村干部有可能倾听来自农民群众的声音和接受村民的监督在理论上实现了村民自己的事情自己决定、自主办理，改变了过去政府包办一切的管理模式，一定程度上推动了农村政治体制改革的深入
不过村委会是农村基层自治性组织，不是行政机构，不属于国家机关，而且村民委员会成员不脱离生产因此，村委会成员有别于政府公务员以及其他国家机关的工作人员，不能从国家领取工资但村委会成员从事村委会的工作，必然要占用当然一部份时间和精力，政府会根据实际情况，给予适当补贴
当然，李松晨也认为，在这个时代不可能一步就跨越到村民自治的阶段，提议建议，经由穿越者直接领导、指定人选领导、村民直接选举这三步走进行
按照李松晨的计划，村民委员会将以村为单位，设主任一名、副主任二至三名，委员5-o名，而村民委员会的主要职责先当然是维护穿越集团的统治，各种各种法令、法规；其次是管理本村的土地、财产，农村生产、农业经济、建设规划，兴修水利、道路等基础设施，及公共事务和公益事业；同时还有调解民间纠纷，协助维护本村社会治安，并且极时向穿越集团反映基层村民的意见、要求、并提出合理建议等
目前每个村委会的主任、副主任均由穿越者担任，委员可由穿越者担任，也可以在村民选择积极份子，并且做为培养，大约在一到两年以后，可以从村民委员选择表现突出的人，任命为村委会的主任、副主任，并受乡镇行政府的管理等到条件成熟以后，再施行村民直接选举
和旧时空村委会成员非国家正式编制工作人员不同的是，担任村委会成员的穿越者当然算是正式人员，将由穿越集团给工资或是计算工作积分不过由村民担任村委会成员以后，村委会仍然回归到农村基层自治性组织性质，穿越集团政府将根据实际情况，给予适当补贴另外可以从村财政的收益支付当然，俱体的补贴支付办法，将根据当时实际情况，制定详细的规则
而乡镇政府，则是做为穿越集团政府基层行政机关，属于正式行政编制，不过为了防止旧时空里出现过的乡镇政府人员臃肿，部门机构重叠等现像，乡镇政府机构，将釆用综合性办公室制度，一般的乡镇政府将设立3-5个综合性办公室，规模较小的乡镇只设一个综合性办公室，负责管理乡镇政府的财政、土地、审计、水利、化、畜牧、农业、治安等事务，不再单独设置机构而乡镇政府的领导职位，限制在5-o人之间，总工作人员则限制在5-3o人之间
目前乡镇政府的领导职位当然是由穿越者担任，而工作人员如果不足，则可以在归附者、或是表现突出的村委会成员选拔，这也为村委会成员提供了晋升展的机会，并且逐渐过渡为在本地人选拔乡镇政府的领导人员，毕竟穿越者们一共只有六千多人，不可能普及到乡镇一级
对李松晨的这些计划，人事部的成员基体都无异议，原来执委会曾给人事部下达任务，要求人事部尽量多安排工作岗位，让穿越者们人尽其用因为到目前为止，天津的工作岗位只有四百多个，其公安部就占了一半多，其余是各部门的工作人员，还有少量的其他人员，而工程人员大约有七百余人，全部加起来也只有一千二百多人，还剩二千多人无事可做，这当然是极大的人力资源浪废，而李松晨的提议，无疑是给穿越集团提供了大量的工作岗位人事部自然要大力的支持
而李松晨也趁机向人事部提出，由于农村的工作环境艰苦，一方面要提高基层工程人员、工作人员的待遇，另一方面基层人员以后将获得优先提升的资格
这一点也正合张玉明的心意，原来工程人员大量返回的情况，己经引起了执委会的重视，因为有人己经抱怨到执委会来，而执委会也要求人事部尽快拿出有效的解决办法来
老实说张玉明对这些半途而废的人也颇为不满，就想着在这个时代称王称霸、腰缠万贯、妻妾成群，但却不肯付出一点辛苦，还抱怨到执委会去，那有那么容易的事情，还以为自己是穿越者，就真的无所不能执委会要求人事部拿出解决办法，但人事部能有什么办法，难到是把这些大爷都供起来吗？因此李松晨建议，将以后的晋升资格和在基层工作挂勾，当然是个好办法，别以为自己是穿越者就了不起，现在多的就是穿越者，要想出头的话，先老老实实在基层苦干几年再说