尽管现在袁世凯只有2500余军队，但毕竟都是受过严格军事训练的军队，而且弹药充足，镇压一般的灾民暴动当然不费力，因此在5、6天的时间里，王士珍、段祺瑞带领军队在南京城方围50公里的范围内连续作战，镇压了5股暴动的灾民，同时又派出几支队伍，在南京周边安置灾民，帮他们建房修路、划分田地，重建家园，不到10天时间，就使南京周边的局势稳定下来。
而南京的地方士族、乡绅见况，也都纷纷的慷慨解囊，数日之内，袁世凯就筹集到了白银30余万两，粮食7000余吨，袁世凯估计，自己手里的钱粮至少可以维持1年的时间，于是心中大定，而这时北洋新军的大部队也到达南京，袁世凯的底气大足，于是就开始大刀阔斧的开始干起来。
一方面袁世凯在附近大量收购粮食、物资，以确保自己的粮草充足，另一方面又分派北洋军，驻守江苏的江南各地，严格镇压各地的灾民暴动，同时也组织灾民生产自救，结果袁世凯上任不到1个月的时间，就迅速的稳定了江苏的江南地局势。
本来弗南在汉口稳座，等着袁世凯来救自己，那知等了一个多月，等来的却是袁世凯在南京干得风声水响，而且还颇有成效的结果，看来对各国的支持并没有太强烈的需求，顿时也有些坐不住了。如果袁世凯并不需要各国的支持，就能在南方站稳脚跟，当然是对各国极为不利的。而在北京的各国公使也频频来电，催促弗南尽快和袁世凯进行谈判，达成协议。因为时间拖得越长，对各国就越是不利。
由其是这次袁世凯不仅是从华东政府的境内通过，还是乘座华东政府的轮船到达南京，这也引起了各国公使们的警觉，袁世凯会不会和华东政府达成了什么协议呢？这也不是没有可能的事情，毕竟对于袁世凯来说，并不是一定要选择各国，只看那一边的开价高一些，因此如果各国还不尽快采取行动，和袁世凯进行谈判，了解袁世凯的要求和底线，才好协商应对袁世凯的方案，否则袁世凯说不定真的会倒向华东政府的。
于是法国驻清公使巴斯德发电给弗南，对他在这一事情上的消及行为提出了严厉的批评，要求弗南立刻采取行动，尽快和袁世凯见面、谈判，这让弗南也倍感压力，北京的这帮公使们也太沉不住气了。但本国公使己经下令了。于是弗兰虽然明知这个时候自己去南京，是主动尽失，但在无奈之下，还是只能硬着头皮亲自赶赴南京，面见袁世凯谈判。
收到了弗南的要求之后，袁世凯也十分高兴，老实说这时袁世凯的心里也有些焦急，甚致还盼着弗南来南京和自己谈判，因为在这个时候和弗南谈判，是对自己最有利的时机，而且下一步袁世凯还要和华东政府协商谈判双方的合作事宜，袁世凯希望在此之前，自己能够先和各国达成一个协议，然后再和华东政府谈判，这样在谈判时自己心里也有一定的底气。
但差不多一个月过去，弗南依然在汉口稳坐不动，由其是北洋新军的大队是从武昌过来的，弗南也没有话带来，这也袁世凯心里有些患得患失起来，莫非各国己不打算支持自己了，如果没有各国的支持，自己就算能够在南方立足，但也难以成什么大事，最多只能够守着两江现有的地盘，这可和他南下的初衷有很大的差别。于是有几次袁世凯甚致都忍不住想向汉口发电，询问一下弗南的态度，但最终还是忍下来了。
毕竟袁世凯心里也清楚，能够营造出这样一个对自己有利的局面并不是容易的事情，如果自己一发电，那么现在的局面就都毁了，而且袁世凯也对现在的局势进行了多次分析，最终得出的结论都是各国没有足够的理由放弃自己，因为除了自己之外，各国不可能在清廷再找到一个比自己更合适的人选了，就算是要放弃自己，至少也要先谈一谈，确定自己提出的条件太高，那有这样谈都不谈就放弃了自已，因此更大的可能性还是双方都在拼耐性，就看这个时候谁更沉得住气，自己千万不可以心浮气燥，乱了方寸。
不过虽然是这样想的，但袁世凯心里的焦虑却是日一日，而就在这时，弗南来电表示要来南京和袁世凯会琰，对袁世凯来说简直就是福音书一样，心里的一块大石头也总算是落了地。
但袁世凯心里也明白，虽然说这次是自已占了上风，但从大局来看自己仍然是弱势的一方，毕竞自己想在南方干出一番大事业来，还是离不开各国的支持，因此自已也不能太得意忘形了，由其是在弗南面前，更是不能趾高气扬，一付胜利者的姿态，让弗南觉得难堪，而是要给弗南足够的礼遇，于是在弗南的轮船到达南京时，袁世凯亲自带领着南京的官员，到码头迎接弗南，而且还安排了军乐仪仗队欢迎。
果然，弗南下船之后，两人寒喧了两句，军乐仪仗队奏起了欢快的乐曲，袁世凯又请弗南检阅仪仗队，果然弗南脸上的表情也缓和多了，不在是一付明显的假笑样子。