即使密尔的奴隶制度被推翻，食不果腹的奴隶依旧心里没底，没有三五十年走不出被奴役的阴影。
摆脱不掉曾经的低贱身份。
雷加熟读史书，明白一个东西叫做归属感。
通过梦中的一些零碎画面，想到身份石牌的概念。
以铁王座的名义发放身份石牌，拿到手的奴隶就不再是奴隶，可以大张旗鼓的宣布自己是合法公民。
虽然本质是一块不起眼的石头，却能填补奴隶心中的自卑缺陷。
同时，通过石牌诞生超出想象的凝聚力。
效果类似维斯特洛统一的钱币制度，一使用钱币就知道来自哪里。
奴隶拿着石牌，非常乐意喊出自己是密尔人。
因为，他们不再是奴隶。
雷加听着灰虫子的劝谏，怔了怔，也没辩驳，沉吟道：“吩咐石匠加快进度，争取早点刻出满足所有人的石牌，把酬劳的半个铜星提为一个。”
石牌很重要，但这是短时间内。
想要将效果维持下去，还得让人填饱肚子。
密尔百废待兴，适当创造工作岗位，让无产阶级赚取生活费。
左右食物是铁王座提供，转手又回到口袋里。
一来二去，不仅带动城邦经济运转，还能增加奴隶的积极性。
见识过王子的政策厉害，灰虫子无有不从，立马道：“我会通知下去。”
“记得回收乱七八糟的钱币，统一发放铜星、铜板结算。”
雷加接过信件，不忘重点提醒。
自由贸易城邦就这一点不好，钱币制度散乱，城邦内部推出的钱币不好用。
作为四面八方往来的交易城邦，这一点无可厚非。
但，现在是重建时期，尽量使用维斯特洛的货币，有助于增加民众认同感。
等到港口重新开发，可以考虑创办一家独属于铁王座的小型银行。
缓解铁金库带来的压力。
老是被布拉佛斯在经济方面卡脖子，很不好受。
灰虫子连忙点头，时刻谨记。
雷加笑了笑，打开信纸红漆，问道：“不用紧张，现在的氛围就很好。”
小时候看到君临乱哄哄的样子，他就想用某些东西做出限制。
最起码，不要让各地流离失所的百姓随便涌入城里，造成人口拥挤，犯罪率拔高的事情。
可惜。
维斯特洛充满偏见与古板，没有他发挥的机会。
密尔就很好，他想干嘛就干嘛。
身份石牌推出，百姓得到身份象征，有效排斥外来人。
石牌信息也很重要，直接规划出工匠、医者、宗教徒等等身份。
这些人都是埋没的人才，有效帮助新制度的形成。
灰虫子松了口气，却还是不苟言笑的样子，讲述最近城里的大小事务。
雷加打算趁着空档期，在密尔建立新的制度。
初定目标，加强中央集权。
维斯特洛是分封制度，权利散的像一碗烂粥。
密尔只有一座城邦，他认为可以办到政令统一。
雷加认真听灰虫子汇报，心情不错的阅读信件内容。
上一次见简妮，还是在海鸥镇。
大致流程，就是烧毁布拉佛斯舰队、抽伊耿耳光、重新组建布防……
抽时间，两人还亲密了一番。
随着文字默读，雷加表情多了几分变化。
【布拉佛斯二次雇佣舰队，联合科霍尔买通多斯拉克骑兵，预备进攻潘托斯】
“布拉佛斯还不死心。”
雷加拧起眉头。
自从上次奇袭失败，布拉佛斯由明转暗，为多恩提供粮草兵器，撺掇密尔暴乱，雇佣佣兵挑衅石阶列岛……
为战争结束提升了很大难度。
“敢来，就死！”
雷加冷哼一声，继续查看。
信件末尾，是简妮的亲笔信，只写了寥寥几句。
雷加愣了一下，旋即瞪大眼睛，盯着秀娟小字来回看。
这时候，灰虫子还在汇报情况。
“港口修缮完毕，卡尔女士恢复染料厂，申请开发港口贸易。”
密尔暂时分为三个民众代表。
分别代表奴隶、平民、旧贵族。
卡尔是臣服的旧贵族代表，财富来源是密尔的特产布料、蕾丝。
说着说着，灰虫子注意到雷加的出神，小声询问：“王子，您还好吗？”
一如既往的没眼力见。
雷加猛的举起信纸，开怀一笑：“好，非常好！”
阳光透过落地窗照在信纸上，薄薄的纸页变得透明，文字逐渐模糊。
雷加翻来覆去的看，嘴角压都压不住。
灰虫子情商堪忧，直接问：“有喜事？”
“废话。”
雷加怼了一句，没好气道：“下去，提前联络潘托斯，再给泰洛西传信。”
布拉佛斯要打潘托斯，那可是铁王座的“好盟友”。
不过他不想出手。
探子传消息，戴蒙终于打服泰洛西的乱党，就由他去增援。
别想占了一座城邦，还不出力。
灰虫子连连点头，灰头土脸的出门。
(本章完)