他很快在各营挑选出数百名合适的人选，组成十七个队伍，由残疾的千总、把总率领，到各巡检司上任。
他们不但领着和以前一样的军饷，还拥有正式的朝廷官职。一个正八品的巡检官，足够其他士兵羡慕的。
除了巡检司，两府还有十六个税课局、七个河泊所，对商铺、行商、渔民征税。加上十七个巡检司的职权分离后，需要增设的十七个税课局，总计四十个征税机构。
大批新晋秀才被派往新增设或空缺主官的征税机构任职，品级也从之前的从九品升格为从八品，接受设在志灵县的税课总局领导。
税课总局掌管税课分局的人事任免，还设有好几个司。在朱由榔的计划里，这几个司将会监视商贸动向，收集经济情报。只是手里没有相关人才，只能暂时空缺。
巡检总局和税课总局的主官由朱由榔直接任命，把准军事力量和税收两大块牢牢控制在自己手里。其他次要工作让县官们折腾去吧。
军事方面，除两个府城留有五个千总队，其他县城都由退役军官去练乡勇，以作警戒之用。现在朱由榔手里还没有多少钱，不可能维持一支庞大的常驻军。
随着时间推移，志灵县开始慢慢繁荣起来。云南的货物现在可以直接运抵此地，再通过河流分销到安南各处。除了云南商人，庸宪的海商也开始向志灵县靠拢，开设商铺和贸易行。
朱由榔有债必偿的态度，给他们留下深刻的印象。连账都不肯赖的人，信用一定很高，看起来不会做出杀鸡取卵的事。
大明皇帝出现在安南沿海的新闻，引起西洋人的强烈兴趣。在澳门、马尼拉、马六甲、巴达维亚，到处都有人在谈论此事。
大明到底还能不能重新统治那个庞大的帝国，是个重大悬念。大明皇帝对海洋贸易的开放态度，也是一个值得好好讨论话题。
以前，西洋人想在大明朝做生意是很困难的。那些死板而又贪婪的官员，让他们吃尽了苦头。
澳门就是葡萄牙商人通过欺骗和贿赂明国大官，才好不容易争取到的落脚点。
其他国家的海商更惨，比如崇祯十一年，英国船长约翰·威德尔率领四条武装商船，千里迢迢抵达珠江口，请求在广州展开贸易，被当时的广西巡抚郑茂华所拒绝。
威德尔无可奈何，花重金贿赂当时的广州总兵陈谦，偷偷摸摸做了几天生意，又被勒令停止，赶出珠江口。威德尔恼羞成怒，下令攻击虎门江防，双方产生剧烈摩擦。
最后，英国舰队被大明水师击败，屈辱地离开了中国，再也不敢踏足一步。
清廷也好不到哪里去，对这些西洋来客一直抱着看蛮夷的态度。几年前，清廷下令海禁，无数沿海百姓被强行迁徙到内陆，不许出海捕鱼谋生，更不许私自和海商贸易。
西洋商人的心都碎了，只是想购买一些瓷器、丝绸和茶叶，运回欧罗巴赚点钱而已，怎会那么难？